编者按： 近一段时间，高校学费上涨的话题迅速登上舆论的风口浪尖。继山东、福建、宁夏等地公布高校学费上涨方案后，3月21日，江苏省举办公办高校学费调整听证会，根据听证方案，除两个专业学费不变外，六个专业的本专科学费拟将上涨，平均涨幅在23%左右，而医学类涨幅近50%。高校学费调整关系到千家万户的切身利益，自然引得各方的强烈关注和讨论——高校为什么要涨学费？上涨的幅度合不合理？贫困生入学会不会遭遇新难题？……请看本期关注——《高校学费为何“涨声”四起？》。

【新闻背景】：

★江苏听证公办高校学费标准调整

该不该涨？涨多少才合理?困难生咋托底?

我省听证公办高校学费标准调整

21日，公办高校学费标准调整听证会在南京双门楼宾馆举行。“该不该涨”并未引起与会25位听证代表多少异议，说“No”的只占一成。代表们争议的焦点，一是学费涨多少才合理，二是如何确保困难学生上得起学、读得了好专业。

不知是有意还是无意，听证会场四方形的席位，10名消费者代表和高校代表对面而坐，但事实上，与一些民生价格调整“逢听必涨”引起公众情绪反弹不同，这次听证会气氛平和，或许是因为大家已经形成共识——在江苏居民消费价格14年累升37%的背景之下，原有公办高校学费标准已不能真实反映办学成本的变化。

省物价局提交的听证报告以2010-2012年我省高校生均教育培养成本举例，这3年生均成本每年分别为20831元、23554元、26354元，逐年增长的态势明显。高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等筹措经费的机制,这是我省中长期教育改革和发展规划纲要所明确的。显然，学生承担的学费如果长期一成不变并不合理，也有违高等教育发展公平和效率兼顾的原则。》》详细

★各地高校学费上涨情况

山东

山东省普通高等学校学费标准结构调整方案规定，2014年秋季起，文史类每生每学年由3400元调整为4100元，理工农类由3600元调整为4600元，非艺术院校艺术专业由6000元调整为8000元，外语类学费降700元。调整后，学费平均调整幅度为20.96%。

福建

具备研究生培养资格的本科高校，一般专业4200元/生•学年，医学、飞机工程类专业5200元/生•学年，艺术类专业7200元/生•学年。学校可根据办学实际在允许上浮20%幅度内确定不同专业的收费标准。

宁夏

重新划分的专业类别调整学费标准具体为：文史类每生每学年由2600元调整为4200元，理工农类拟由2800元调整为4600元；医学类由3000元调整为5500元；艺术类由6500元调整为8700元；民族预科生由1500元调整为2800元。

（来源：扬州新闻网-扬州晚报 ）

【涨价缘由】：

★学费为何涨？ 南京两院校晒账本

3月21日即下周五，江苏省公办高校学费调整听证会召开。根据目前的听证方案，除两个专业学费不变外，六个专业的本专科学费拟将上涨，平均涨幅在23%左右，而医学类涨幅近50%。南京医科大学、河海大学两所高校昨天也晒了晒各自的账本。

根据听证方案，医学类本科学费拟从每学年4600元上调至6800元，专科拟从4140元上调至6200元。医学类专业学费缘何成为这次涨幅最高的？南医大一位相关负责人透露，几年前的测算数据显示，一个医学专业学生每年的培养成本是3.2万，江苏省对每个学生一年补贴2万，即使加上学生每年4600元的学费，学校也还是亏损七八千元。

昨天，河海大学财务处处长韩绪军介绍说，目前他们每年总的收入在19亿左右，其中今年拨款达到9.23亿元，另外还有5到6亿是学校服务社会的技术和产业化所得，剩余的才是学生的学费。“从目前来看，学校收入基本上处于收支平衡状态。”韩绪军说，不过近年来开支增加了不少，比如实验室和学生公寓建设等，所以很多情况下收入并不能弥补支出。

那么，这次学费上调之后，河海大学将增收多少呢？据了解，目前河海大学的在校生规模在3万人左右，工科类的学生占到七成以上。根据省物价局提出的拟调整方案，今年秋季入学的大学生学费上调后，学校的学费收入大概能增加500万元。

★多年禁涨 高校运转成本上涨

据中国之声《新闻纵横》报道，高校学费上涨，是全国不少地方的大学生这两年的切身感受。比如贵州省高校学费涨幅最低为17.2%，最高的艺术院校学费涨幅达50%。山东省大部分高校专业的学费也平均上涨了近21%。而宁夏、广西等地区的学费在这两年也有所调整。为什么从去年开始，高校学费会扎堆上调呢？原来在2007年的时候，教育部曾要求，大学学费5年内不允许调整，去年正是解禁的第一年。

其实，2007年之前高校学费上涨就已经是一个热点话题。随后5年的禁涨期，让这个话题冷却了下来。如今学费上调，似乎又有抬头的趋势。下周，江苏省将就公办高校学费结构性调整举行听证会，外界普遍认为，学费上涨将是大概率事件。而在此之前的14年，江苏省公办高校的学费标准一直没有变过。高校学费上涨的理由究竟有哪些？上涨的幅度是否合理？上涨的学费又将用于何处？》》详细

（来源：中国青年网）

【各方评论】：

问题之一：为何医学类涨最多？

实验成本高，一个遗体就上万

江苏省内高校学费上涨，那么扬州的哪些高校会受到影响？昨天，记者了解到，扬州大学、扬州职业大学、扬州工业职业技术学院、扬州商务高等职业学校等高校或将在秋学期开始涨学费，但学校目前还没有收到通知。

在本专科8个专业中，涨得最多的是医学类，本科从4600元涨至6800元，专科从4140元涨到6200元。针对这种情况，记者昨天也采访了扬州大学医学院党委副书记陈轶群，他告诉记者，学费的涨价和医学院的教学运行和实验成本有很大关系。

陈轶群举例，医学院的临床医学专业，常会请很多大医院的医生到学校来讲课，而把这些医生请过来，要给予一定报酬，这和其他专业相比，加大了教学方面的成本。

“其次，就是学生的实验成本，一方面是学生的在校实验，用的各种实验器材就比较贵，比如各种药剂、用于实验的动物，还有遗体，现在一个遗体就得上万。”陈轶群解释，在学生的模拟实验环节，还需要用到各种仿真的人体实验器材，实验投入很高。

“另一方面则是学生出去实习成本，学生出去实习的一年半时间，学校也要承担大部分经费，比如学生出去实习都要跟着带教的老师，这些老师都是有补贴的，而这部分补贴自然是由学校支付，包括学生的住宿费，也由学校负责。”陈轶群介绍，每一届的学生出去实习时，都会分布在省内外30多个城市，学校不仅负责学生的接送，还会定期到这些医院对学生进行考核和监督。

“医学类的专业比较特殊，无论是理论还是实践，任何一个环节，都非常重要，所以在教学的成本上，学校也是从不马虎，这也就加大了运行成本。”陈轶群说。

问题之二：学生家长接受吗？

希望教学质量随学费一起提高

“希望学费不要涨，目前的高校学费对于很多农村学生已经是不小的负担，我身边一些家境贫困的学生一直在贷款缴学费。”采访中，扬大一位大四学生丁欣就表示，现在大学生每个月的生活费就要五六百元，“如果学费再上调，对于不少来自农村的家庭来说，无疑负担更大。”

“如果学费增长了，相应的教学质量有所提高，可能学生还能接受，但如果只是价格提高，教学质量却没有提升，这样的涨价，就显得毫无意义。”扬大学生大三学生顾晨说道。

“从家长的角度来说，我个人觉得教育应该是个公益性的事业。”采访中，扬州职业大学的一位学生家长提出，作为家长，他们最希望了解的是，为什么要涨价？如果是经费不足，为什么会经费不足？是不是很多资金都被用于搞基建了？或者是生源少了，导致收入少了？“我们需要的涨价理由，不是物价部门说'学费14没涨了'，如果有可能，我们也希望学校能将所有的财政状况给家长公开。”

问题之三：贫困生负担会更重？

各种奖助学金缓解经济压力

学费涨价，会不会导致更多的贫困学生上不起学？对此，不少高校的负责人给予了否定的答案。

“首先是国家对于贫困生的资助力度很大。”扬州工业职业技术学院一位老师说，以一个40名学生的班级为例，其中有9名学生能获得4000元的国家助学金，比例还是比较大的，“除此之外，学校还有多种资金补助，如助困资金，还有特等奖学金达到3000元。”

而在扬州大学，针对各个学院的助学金则更多。扬州大学相关负责人告诉记者，除了国家助学金、国家励志奖学金、助学贷款、各种勤工助学外，还有伯黎助学金、福彩助学金，甚至还有贫困生寒衣补助、寒假车票补助、牛奶补助、求职补助等。“国家、学校给予的各种补助，缓解了大部分贫困生上学面临的经济问题，不少学生通过自身努力，甚至完全可以通过国家的奖学金来解决上学的费用问题。”这位负责人介绍。

（来源：扬州新闻网-扬州晚报）

★上浮10%合理吗？

江苏公办高等学校学费标准结构性调整听证会现场

25名参加者中3人反对涨价

大家对“优势专业学费上浮10%”分歧较大，并建议提高奖助学金为寒门减负

昨天上午，江苏公办高等学校学费标准结构性调整听证会举行，包括学生、家长在内共25人参加，其中多数人都表示赞同调整方案，但有3人明确表示反对，认为涨学费很“坑爹”。而涨学费对家庭困难学生影响很大，大家也建议提高奖助学金，保证寒门学子不因学费调整而失学。

江苏省物价局副局长祝井贵表示，对大家的意见他们将认真梳理汇总，综合考虑后拿出最终方案，报省政府同意后实施。据悉，往年秋季招生简章都是5月份出炉，所以学费调整方案将在4月份公布。

听证要点

●艺术、农林类专业维持现有水平不变，其它6个专业学费要涨，医学涨最多，本科从4600元涨至6800元，专科从4140元涨到6200元。

●省优势学科可最高上浮10%

听证方案还给予高校一定范围内的定价自主权。允许高校举办的省优势学科专业上浮学费标准，上浮比例最高不超过10%。

●高校也可选择10%的专业上浮学费上限10%

高校可根据自身办学特点，选择不超过本校总专业数10%的专业上浮学费标准，上浮比例最高不超过10%。

●学费收入要按比例资助学生，残疾人逐步免费

●今年秋季学期公办高校开始执行，新生新标准，老生老标准。》》详细

（来源：苏州新闻网）

★好专业是否该涨学费(图)

中国江苏网3月22日讯 昨日，备受关注的江苏公办高校学费结构性调整听证会如期举行。会上一共25名参加人，除了3人明确表示反对之外，其余22人都基本认可高校学费调整。

会上，对于原来方案中的高校特色、优势专业还可以上浮学费这一条款，很多参加人进行了激辩。

方案

本科、专科学费

平均拟涨

16.7%和17.5%

昨日，省物价局公布的听证报告中，提到按照2013年公办高校招生人数测算，调整方案实施后影响学费收入约占2013年全省公办高校入学新生学杂费总收入的13.6%。》》详细

（来源：中国江苏网）

★贫困生能否上得起学？

中国江苏网3月21日讯 (记者 罗鹏 袁涛)今天上午，江苏省公办高校学费标准结构性调整听证会在南京举行，省物价局、教育厅相关负责人及包括消费者、专家、政府官员等在内的25名参加人出席了听证会。对于拟调整的学费标准，25名参会人3人表示反对，22人基本同意调整，但具体学科、专业等需要细化。此外，大家更关心学费调整后对残疾、贫困生入学有无影响。

高校学费14年无调整，无法满足高校发展

2000年，我省按照当时的社会经济发展水平，出台了先行公办高校收费政策，并适用至今。但随着物价快速飞涨，高等教育事业不断发展，高校生均教育培养成本逐年增长，据省教育厅的调查，2010年，我省公办高校生均培养成本在两万元左右，2011年便达到两万三，2012年更蹿升至两万六千元。

愈加攀高的成本，使得公办高等学校面临大幅提升教学质量的瓶颈，高校教育发展局限性日益显现，在此基础上，省教育部门、物价部门在参考部分省市做法，共同研究、多方调研后，提出了对公办高校学费标准进行结构性调整方案，并向社会公开听证。》》详细

（来源：中国江苏网）

★如何“算账”岂能糊涂

等米下锅 李法明 画

2013年7月，山东7所高校将固定的按学年收费改为弹性的按学分收费，引来一片“变相涨价”的质疑。此后，新一轮高校学费涨价开始波及越来越多的地区，福建、山东、湖北、贵州、天津、广西、宁夏、江苏等地陆续公布涨价方案，拟上调高校学费，高校学费迎来新一轮涨价高潮。

2007年教育部曾规定，“十一五”期间，包括高等学校在内的各级各类学校收费标准除特别规定外，一律稳定在2006年秋季水平，其学费、住宿费都不能调整。现在冻结令刚解，学费就快速增长，宁夏更是在学费上调听证方案中提出，学费平均涨幅高达62.2%、最高涨幅86.7%的拟调标准，引发了社会对高校学费“报复性上涨”的担忧。

高校学费到底该不该涨？涨价的理由是否充分？该涨多少？如何确保教育公平？学费涨价带来一系列问题，引起人们的巨大争议。》》详细

（来源：中工网—《工人日报》）

【帮扶举措】：

★江苏教育厅长回应学费涨：决不让学生因贫失学

“这次高校学费调整，以及昨天物价部门发布的公告，是从大学培养高等人才的生均成本，结合经济发展、物价水平及财政投入等综合情况来确定的。”江苏省教育厅厅长沈健昨天对现代快报记者说，大学教育与义务教育阶段的要求不同，需要根据上述因素的变化，作出相应的调整。

但他强调，不管怎么样，公办高校收费的调整，都要求各高校仍须确保每一个学生不能由于家庭经济的困难，更不能因为学费的调整而失学，“这一点，在作出这次调整决定之前，就作出了硬性规定。”同时，沈健透露，未来学费调整后，增收的部分，也要提取一定比例融入助学基金。同时，各高校也仍然要为学生提供勤工助学、困难补助等多项帮扶措施。

那么，在学费调整的同时，财政的投入是否同步？沈健介绍说，这几年江苏省委、省政府加大了对高等教育的投入，一方面提高了生均公共经费，一方面省财政的专项基金也发挥了巨大的作用，包括化解高校新校区建设的债务、对优势学科重点支持，对大学生培养工程及海外教师培训等事项的划拨资金等。》》详细

（来源：《现代快报》）

★未来残疾人有望免费上大学

根据听证公告，公办高等学校学费结构性调整后，还将制定规范性配套措施，建立高等学校经费投入与使用的监督制度，加大对提高教学质量和改善办学条件的投入，确保学费优先用于人才培养和内涵提升。此外，建立教育成本核算与控制的评价机制，促使收入与成本平衡。

高校学费提高后对贫困生来说有没有相应的补助或减免政策？公告中提到，将进一步完善高等学校学生资助体系，在学费收入中提取一定比例，用于学生的奖、勤、补、助、减等资助政策。

公告中还提到，将逐步推行残疾人免费接受高等教育政策。

（来源：扬州新闻网-扬州晚报 ）

编辑：汤雯