王代学，重庆云阳县一名普通的“代招公”教师。他告诉记者：“我这一辈子有两个没有想到，一是没想到还能成为公办教师。二是没想到通过考试成为公办教师后，还能享受到这么好的培训。”面对连续四次赶到距县城50公里外他的家里，对他进行个别培训的县教师进修学院的老师们，他表示：“我将更加努力把学生教好，让他们读好书。”

对“代招公”教师实施市级专项培训，只是重庆加大农村教师队伍建设，提升农村教师整体素质的一个缩影。近年来，重庆通过实施“七大计划”、开展“百校牵手”活动、每年教育经费新增部分70%以上用于农村教师队伍建设等措施，提升农村教师整体素质和水平，让城乡教师唱响“同一首歌”。

“七大计划” 建城乡一体教师培训体系

重庆是我国中西部地区唯一的直辖市，集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体。截至目前，全市拥有普通中小学（含幼儿园）12242所，专任教师23万多人，其中县镇及以下地区专任教师20.16万人，84.82%的教师集中在农村地区。

“基础教育新课程体系在不断完善与发展，但在这个体系中的重要一环——中小学教师，如何让他们的业务水平、整体素质跟上这种发展的步伐呢？”重庆市教委副主任钟燕说，“建立城乡一体的教师培训体系，为每个教师提供相对平等优质的培训服务，非常关键。”

为提升基础教育质量、促进城乡教育统筹发展，重庆全面实施师德师风建设计划，农村教师全员培训计划，村小、“代招公”教师提高培训计划，艺术、体育、健康教育教师专项培训计划，贫困地区英语教师专项培训计划，城镇教师援助农村教育计划，农村中小学教师的网络研修等“七大计划”，对农村教师开展全员培训，加快农村教师队伍建设和发展。

“农村教师队伍建设就是一个全员、全面、全程的系统工程”，为此，重庆打破乡镇管理农村学校的体制，实行“以区县为主”的扁平化管理模式，由区县教育行政部门和教师培训机构直接对农村教师进行管理和培训，实现各区县城乡教师统一管理、规划、培训与考核。

开县书香小学校长郭辉雄说：“教师资源是办学的第一资源，县教师进修校的老师们多次深入到我们农村学校、课堂和教师家庭，手把手地指导我们的教师，帮助学校实现了100%的教师获得县及以上教育科研成果奖，100%发表教育教学论文和100%的学生成绩合格‘三个100%’的成绩。”据了解，开县政府每年补贴农村教师专项培训费100万元，组织教师开展各类培训，保证每一名教师每年达到60个学时以上的培训。

“重庆计划在3至5年内，培养20名市农村名师、1000名农村市级骨干教师、20000名农村区县级骨干教师，通过这种努力，建立一支稳定的农村骨干教师队伍。”钟燕如是说。

“百校牵手” 搭建教育资源共享平台

2007年以来，重庆市教委开始积极探索城乡学校共同发展的工作机制，实施主城100所高职院校、重点中职校和重点中小学，与100所农村学校、薄弱学校“百校牵手”，对口开展人员、资源、课堂、教研、科研全方位帮扶。

一年多来，声势浩大的“百校牵手”工程“席卷”了每一个边远农村学校，优质教育资源对他们来说不再是“空中楼阁”，而是触手可得。

重庆市首批示范学校人民小学以科研为突破口，利用学校独有的科研资源——全国教育科学“十一五”规划课题“主动教育理论和实践研究”，把10多所农村学校凝聚在课题组周围，让帮扶学校每一位教师零距离地感受主动教育魅力和校本教研、校本科研的一体化培训的效果，为14所学校开展课题专项研究课49节。

永川中学着力完善黔江马喇中学规章制度，建立科学有效的运行机制。一年来，先后建立和完善了“黔江区马喇中学教学常规”、“科研课题的申报与立项”、“如何写好教育科研论文”等。

重庆一中和万州区江南初中学校开展“一对一”帮扶活动，让向青老师受益匪浅，在2007年全国初中化学新课程青年教师优质课大赛上，他获得了说课二等奖，他说，是“百校牵手”让他享受到了优质教育的实惠。

各种形式的倾情“牵手”，为提高农村教师整体素质，统筹城乡教育协调发展打开了一片新天地。

新增经费 70%以上建设农村教师队伍

重庆市教委总会计师邓睿介绍说，在顺利完成“两基”国检后，重庆教育经费大幅度投向教师队伍建设，每年新增部分70%以上用于农村教师队伍建设，加大农村教师队伍建设经费投入。这些经费来源渠道包括：

——提高教师教育经费比例。在明确规定各区县用于教师继续教育经费不低于教师工资总额的1.5%的情况下，部分区县的教师继续教育经费已经达到当地教师工资总额的2.5%。

——加大农村教师培训投入。在保障农村中小学校年度公用经费预算总额的5%用于农村教师培训的基础上，要求有条件的地区逐年增加。

——增加市级财政投入。每年从市级财政中预算项目经费用于教师培训。到2008年，该项经费已经由800万元增加到了3000万元，增长幅度超过300%。其中，农村教师培训经费从500万元增加到1000万元，增长幅度达到200%。

此外，重庆还特别重视解决教师待遇问题。2006年到2008年，重庆安排财政性资金，对中小学教师给予生活补助。2008年10月提高到500元，退休教职工提高到平均每人每月200元，逐年提高了中小学教师的待遇。

“教师是教育的第一资源，建成一支师德高尚、数量足够、结构合理、区域均衡发展、适应素质教育和课程改革要求的农村教师队伍，是统筹城乡教育改革发展的一个突破口。要通过提升教师整体素质和水平，加快重庆教育的科学、协调、均衡发展。”谈到教师队伍建设，重庆市委教育工委书记、教委主任彭智勇这样说道。(本报记者 胡航宇 通讯员 谭凯鸣)

《中国教育报》2009年3月3日第1版

编辑：施劲