南京市六合区玉带滨江幼儿园地处偏远，由于多种因素的制约，多年来办学条件一直得不到改善，是当地众人皆知的薄弱农村集体园。不过近年来，这所幼儿园的面貌却发生了天翻地覆的变化，通过市级专项奖补、中心幼儿园帮扶等多种途径，2012年该园成功创建为江苏省优质幼儿园。在南京，像玉带滨江幼儿园这样“旧貌换新颜”的集体园还有不少，这一切，都得益于该市已扎实推进三轮的“集体园扶持工程”。

“南京学前教育有两块‘洼地’，一块是44所城区集体园，一块是170多所农村集体园。”南京市教育局副局长周文海告诉记者，由于集体园实行自收自支，长期以来财政投入少，导致办园条件较差、保育质量较低。为填平这两块严重制约南京学前教育发展的“洼地”，该市先后于2007年、2009年启动了两轮“集体园扶持工程”，各级政府加大对集体园投入，集体园办园条件获得较大改善。“2012年以来，我市集体幼儿园迎来第三轮‘集体提升’。”周文海说，根据市教育局与市财政局联合出台的市级专项奖补资金实施办法，该市累计已有150多所集体园、近1600个班级，在“集体园扶持工程”中享受到每班1万元的市级办园经费补助，区级财政对集体幼儿园和教办园同步执行不低于300元的生均公用经费标准。目前，全市集体园中的省优质园比例已达74%。

作为“洼地”中的“低谷”，以往农村集体园的办学条件更令人担忧。“为此，市里设立了专项奖补资金，对农村水网密集和山区等特殊地区，凡新改扩建农村幼儿园达到省优建设标准，满1轨不足2轨的，每班补助15万元。”六合区教育局幼教科负责人介绍说，像主要为当地农村孩子服务的玉带滨江幼儿园就得到扶持，在成功创建为省优质园后，该园还得到了50万元的奖励。

更让集体园的园长、教师感到放心的是，从2012年开始，南京市部分区的集体园退休教师工资由幼儿园负担转为由财政负担。“这样，幼儿园再也不用为发放教师工资发愁，可以把精力放到提高保育质量上来，幼儿园的发展后劲更足了。”一位区教育局幼教科负责人告诉记者。

“在投入、装备、人员引进上向城乡薄弱集体园倾斜，已成为各区发展学前教育的共识。”南京市教育局局长吴晓茅表示，随着大批省市优质园的涌现，分布于各区的大量无证园消失了，农村孩子得以与城市孩子普享优质学前教育的发展成果。

城乡集体园的群体“崛起”，有效带动了南京学前教育整体办学质量的快速提升。记者从该市教育局了解到，随着红山幼儿园、新东方满天星幼儿园等25所幼儿园2012年跻身省优质园行列，在南京市的551所幼儿园中，已被正式认定为省优质园的有340所，比例达62%。今年，该市又将有54所幼儿园发起“创优”冲刺。“南京面临的入园矛盾，并非‘入园难’而是‘入好园难’，其背后反映出老百姓对优质幼儿教育的强烈渴求。”吴晓茅对记者说，“为此，我市启动了新一轮‘幼儿园创优工程’，加快提高省市优质园比例，提高各类幼儿园办园水平。”周文海则表示，今年南京市财政将下拨创建园奖补资金900余万元，计划创建“省优”40所左右，力争在今年内使全市省优质园比例提高到65%，到2015年超过70%。

编辑：周灵