秋学期初，兴化市委、市政府召开专题会议，研究学校教育如何服务民生、服务学生的问题，并要求教育系统下硬功夫解决教育缺失问题。为此，兴化市教育局机关开展了走入校园、走近师生、走进课堂、走访家长的“四走”活动，追根溯源、查找问题，集思广益、问计于民，最终，梳理出了一系列问题，主要包括学生离校后的管理问题、城郊学校的“乏力”问题，以及村小配置弱化问题。针对问题的症结，兴化市采取了一系列措施，促进了教育硬实力的“下沉”。

建起社区教育工作服务站

[现状] 学生离校后，尤其是留守学生，父母管不到，学校问不了，钻网吧、进游戏厅……，不仅影响学习，还会染上坏的习气；一些想学习书画、音乐和补学的学生，由于家庭经济困难，无力到社会上的各种商业班学习。社区教育工作服务站的设立，使这一问题迎刃而解。

[决策] 建立社区教育服务工作站，利用学校和社区的教育资源开辟“第二课堂”，将学生的校外管理和学习牢牢抓在手上。

[行动] 9月9日，兴化市新生小学与沧浪社区共同建设的

“教育工作服务站”（简称工作站）在沧浪社区举行揭牌仪式。一时间，兴化市楚水实验学校、兴化一中、兴化实小、景范学校、中等专业学校、文正实验学校、振兴双语学校等城区学校，与施教区的12个社区联合成立了教育工作服务站。

工作站工作由兴化市教育局党工委和社工委领导和考核。工作站师资由学校和社区两支力量整合而成。校方由工会主席或一名副校长牵头负责，人员由有艺术特长的教师和学科教学见长的教师参加，为8至10人；社区方由“五老”志愿者和有艺术特长的居民参加。所有参加人员都是纯义务性的志愿者。工作站开设学科辅导班、书画学习班、音乐辅导班等。校方志愿者负责工作日的晚上辅导和节假日的辅导；社区志愿者全天候参加。“此举不仅使学生有了归宿感，丰富了学生的课外实践内涵，而且遏制了有偿家教之风。”

[延伸] 12月17日，星期六，上午8时30分，新生小学音乐教师张宝琴来到了沧浪社区教育工作服务站，开始了她两节音乐课的辅导。

“秋学期开始，张老师每周六上午都来社区的艺术教室上课。”沧浪社区党支部书记、工作站站长孔祥宏说，艺术教室是占用的社区多功能会议室，双休日和晚上供工作站使用。该教室承担书画、音乐和京剧3个专业班的教学，周六上午为音乐班、下午为书法班，周日上午为美术班、下午为京剧学习班。此外，社区的活动室也兼作教室，供英语、语文和数学辅导用。

“解放区的天是明朗的天，解放区的人民好喜欢……”优美的钢琴旋律从指尖流淌，教室里张宝琴老师正在指导钢琴爱好者弹奏《解放区的天》。

“总共40多个学生，大多是我们学校的钢琴爱好者。”张宝琴说，学校音乐课不可能专教他们钢琴，之前，家境好的到外面学，困难的则望“琴”兴叹。当时，我们就是想组织也没场所，现在有了工作站，大大地方便了他们的潜质的挖掘和特长的提升。

这边是优美的琴声，那边是朗朗读书声。“课堂上讲的难点知识，学生吃不透，如今在这儿得到了充分补充。”语文老师唐锦曦说。

“城郊现象”得到根治

[现状] 由于城郊学校软硬实力相对不及城区学校，导致了城郊学校学生往城里学校流。这种择校问题直接造成了城郊学校生员减少，优生外流，教师没信心教的“城郊现象”。

[决策] 兴化市一方面启动了农村学校教育现代化工程建设，加强农村学校包括城郊学校的“软”、“硬”实力建设；另一方面实行按施教区入学。两个举措并施，有力改善和遏制了“城郊现象”蔓延。

[行动] 兴化市对临城、西郊、垛田、城东、西鲍等5个城郊乡镇实行了中心小学和中心中学的管理体制并轨，并轨后分别为乡镇中心校小学部和初中部，中心校校长为学校的行政领导，解决了过去中心中学由教育局管而不理的问题，导致了中心小学和中心中学“互不相干”“互不买账”的格局，实现了小学部和中学部的“一盘棋”。

各乡镇加大了对学校“硬实力”的投入，做到了“硬件”达标。各学校整合小学和初中教学资源，做到了师资、学科的合理配制。同时完善考核机制，提升了“软实力”。

[延伸] 本学期期中考核，临城中心校排位上升了14位。“去年还处末位，今年一下子前进了14位。进步之快，这得益于两个原因，一是教育局措施得力，二是临城镇党委、政府大力支持。”临城中心校校长高明凯说，今年秋学期本校7年级新生呈逆势增长达230人。

记者在临城镇看到，通往学校的文化路全铺上了黑色沥青路面，道路两侧香樟、景观路灯，还有校园的粉墙将文化路装扮得古朴而高雅。去年以来，临城镇投资400多万元支持中心校建办公楼、中心幼儿园及操场橡胶跑道，改造学校周边环境。

“学校像模像样了，教师也下功夫教了，与城里学校没什两样了。”该校7年级一名学生家长说。

12月16日下午5时，该校英语组老师正在举行评课活动。参加评课的还有学校校长和教研组长。当日上午，英语组老师集中听了小学部英语老师陈徽徽上的5年级的一堂课。评课非常较真，指出了不足之处，并作了认真解析。“听课、评课每天都开展，已形成制度，评课安排在放学后进行。此举促进了教师认真备课、上课，提高了教学水平。”高明凯说。

村小与镇小接轨

[现状] 遵循“就近入学、适度规模办学”的原则，近几年来，兴化市调整了小学办学布局，大部分村小撤并至集镇的中心小学，最终保留了47所村小。撤并的村小师资都集中到了中心小学。未撤并的村小，校舍和师资基本上仍维持原状。音乐、美术、英语等课没有专业老师任教。

[决策] 兴化市将村小纳入中心小学管理。在硬件上视同中心小学配备，软件上进行资源共享。

[行动] 连日来，由兴化市统一采购的“电子白板”，正在加紧配备给每所村小。至此，中心小学拥有的教学硬件，村小也都有。各中心校还将村小视同中心小学的分校进行全方位管理，统一作息时间、统一教学计划、统一课程表、统一集中备课、统一参加调研活动、统一考核考查。对英语、美术、体育、音乐等特殊学科暂缺师资的村小，实行由中心小学专职老师“走教”或“支教”，并逐步配齐。市教育局还组织城区学校老师到村小上师范课，组织村小老师听课、评课。

[延伸] 12月13日下午，李中镇天鹅小学的篮球场上，体育老师陈菲菲正在指导五六级学生练习“定点投篮球”。“专业老师就是不同，有教案，有计划，有目的，不像我们‘放羊式’地教。”天鹅小学校长蒋志千说，陈菲菲是镇中心校初中部的科班毕业的体育教师，来我校系“走教”，每周二下午和周三下午来学校上体育课。“这样，学生们每周都能上一节非常专业的体育课了。”

（兴化市教育局）

编辑：陈路