中国江苏网2月22日讯“买校车是小钱，长年运营才是花钱的无底洞”；“像我们这样的贫困县，就是白送100部校车，也养不起”……记者在苏中、苏北采访，不时听到对六合校车后续运营的议论和关切之声。

“他们的担心和疑虑有道理。我自己在区常委会上就说过，校车好买运营难，管不好、配套不到位就是劳民伤财。好在我们超前考虑，初步建立了一套校车运营管理、综合配套服务的办法，希望能抛砖引玉。”六合区委书记李世贵并不回避“配套之难”。

长效投入是配套的关键

一辆“长鼻子”校车上路，每年的司机工资、汽油、维修保养等费用至少六七万，100辆车一年就是六七百万。若没有财政预算制度保障，钱接不上，校车运营则难以为继。为此，六合设立“校车补贴财政专户基金”，在逐年增加投入的基础上，采取“学生适当负担、余下政府托底”的办法，确保孩子乘得起校车。

金牛湖小学学生告诉记者，他们每学期缴纳乘车费350元，一年总共700元。“全区统一定死了，困难学生还可减免”。区财政还为每名乘车学生购买20元、最高可赔付50万元的意外伤害保险。

这个长效投入机制，包括现有老校车的逐步更新和添置。副区长金齐鸣介绍说，目前，全区还有80辆中巴校车继续运行，“今后要分批淘汰，统一换成‘长鼻子’校车。”

路网桥梁、标识标牌的延伸配套，也是一笔不小的钱。从今年起，全区将投资2亿元，改造、扩宽160条乡村道路，整修上百座路桥，包括在池塘、险路边加装防护栏，新建85个校车会车点，增设站点设施300多处及若干交通标识，保障校车通畅进村，同时也改善当地群众的交通出行条件。

六合正在编制规划，将涉及校车运营配套的中长期投入全部纳入财政预算盘子，建立稳定增长的长效投入机制。同时，审计部门跟踪审计，监管校车资金投放到位、专款专用。

市场化运作是配套的核心

“政府主导、部门监管、市场运作、公司承运”的六合校车运营模式，得到省政府肯定，并作为全省推广的校车运营模式之一。

“为什么许多地方的校车开开停停，而六合以及苏州、无锡等地的校车能良性运转？他们选对了依靠市场配置运营资源的好机制，而不是像管‘小车班’那样管校车。‘六合模式’的核心是配套市场化。”省教育厅副厅长朱卫国解读道。

校车运营牵涉近10个部门及方方面面，谁是运营主体？谁来配套运作？谁保证长效运营？六合区政府和学校将专业客运公司推到一线，实行专业化管理和公司化核算，既保证安全第一，又让企业通过优质服务获取合理利润、可持续运营，从而避免政企、校企职责不清，管理疏漏。

六合将100辆校车通过一定程序，委托南京中北威立雅客运公司运营。公司组建学生专用车队，一车一司机，专车专用，封闭运营，微利为准，不足部分由财政兜底补欠。一句话，由公司将校车配套管理的各个环节串起来。

而中北公司则把品牌押上，确保运营安全。公司负责人李明锐介绍说，他们精挑细选校车司机，上岗前每人要再次通过交规考试，还要通过乡村实际路考。每月则由学校、家长代表和跟车老师按4个等级给司机工作质量打分，得“优秀”的奖200元，得“差”的扣200元。连得两个“差”就得卷铺盖走人，而3年内表现优秀的，则可转为公司正式员工。

市场机制“管人”，不服不行。校车司机王晓军告诉记者，车载GPS定速每小时40公里，一旦超速，监控平台就会发出警报，超速3次，就要解除劳动合同。

是买车配套还是增加学校

如果把买校车以及配套的钱拿出一半来，用于改建或重建村小、乡小或幼儿园，让孩子就近入学，不是既一劳永逸、又减少交通风险吗？采访中，多位苏北教育部门同志向记者说出疑问。

拥有15万学生的新沂市，除政府补贴添置20辆公交车、依托市公交公司运营校车之外，主要精力和财力都花在调整学校布局、增加教学点上。

新沂市教育局长柳松告诉记者，全市现存的25个村级教学点，3年内都改建成完全小学，其中今年改建完成12所；其间再新建乡镇小学7所。3年新增小学32所，可使全市农村孩子上下学路程控制在3公里以内。今年底，再建成16所达到省优标准的乡镇幼儿园。“孩子都在家门口上学了，哪里要买多少校车？还能省一大笔配套的钱，不是事半功倍吗？”柳松问。

射阳县教育局长成建农也认为，均衡教育资源，减少择校、择园，是降低交通风险的根本对策。射阳是全省最早推广小学教育寄宿制的县，义务教育阶段学校均有寄宿条件，全县小学生寄宿率达25.2%。因此，“不忙买校车、搞配套”。

对于“买校车还是增学校”之辩，省教育厅负责人对本报记者说，县级以上政府对本区域校车安全管理总负责，至于是买校车、调整学校布局还是实行寄宿制，应由当地政府统筹规划，据实而定，允许多种模式并存。但要注意三点：一是调整学校布局、增加教学点也不能一哄而起，造成教育资源浪费；二是发展寄宿制学校，特别要关注低幼儿童的心理健康；三是安全第一，该买校车的也不能拖延或将就，同时做好配套工作，不能搞花架子。

“六合校车”，居然引发了各地对校车购置、综合配套管理甚至教育资源整合等多纬度的审视与反思，这一过程本身，就给人很多思考。

编辑：陈路