沈健在2014年全省基础教育工作视频会议上强调——

推动基础教育事业在新的起点上跨越发展

本报讯 落实教育部即将颁布的减负令并制定实施方案，各地各校在规范办学行为、减轻学生负担上要有新办法、新举措、新效果；健全质量保障体系，从今年起双年实施义务教育质量监测、单年实施学前教育质量监测；积极探索部分学科多次考试和等级呈现，推行中考和初中综合素质评价相结合的招生录取模式……记者从2月14日召开的2014年全省基础教育工作视频会议上获悉，今年我省将从“坚持育人为本，深化素质教育”“注重项目引领，提升办学水平”“深化教育改革，激发发展活力”“全面实施监测，健全质量保障体系”4个方面着手，扎实做好全省基础教育改革发展重点工作。省教育厅厅长沈健在会上强调，要着力深化基础教育改革，推动基础教育事业在新的起点上跨越发展。

据了解，2013年我省推进中小学课程教学与管理改革，完善基础教育质量保障体系，基础教育质量有了新提高。据省、市两级义务教育阶段学生学业质量测试结果显示，我省义务教育阶段学生学业总体保持优秀水平，与上次测试相比，呈现出比较全面的稳中有升态势。10个县（市、区）8342名学生参加了全国数学和科学两个科目的测试，达标及优秀水平都远超全国均值。教育部考试中心《PISA2012中国独立研究简报》显示，我省学生的数学、阅读和科学素养平均成绩显著高于全球平均水平，江苏的“通才”（数学、阅读和科学三个领域水平都达到最高的5级或6级）学生比例高达14.3%，居全球之首。

沈健指出，2014年全省要着力推进基础教育改革发展，务求取得实效。考试招生制度的改革是我省深化教育改革的关键环节，今年，我省将出台新一轮高考改革方案，逐步推行普通高校基于高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制，健全高中学业水平考试和综合素质评价制度。在深化素质教育方面，沈健要求各地各校要迅速开展减负自查，“省里将开展义务教育减负工作督查巡视，及时查处和通报小学、初中、幼儿园不规范办学行为。”

记者获悉，2014年，我省将继续推进学前教育改革发展示范区建设，创建第三批学前教育改革发展示范区10个左右；启动第二批义务教育优质均衡发展县（市、区）督导评估，深入推进义务教育学校标准化建设；继续开展普通高中课程基地建设，新建普通高中课程基地47个；继续实施特殊教育发展工程，提升特殊教育质量和普及水平。在改善办学条件方面，我省将改造新建中小学和幼儿园校舍600万平方米，并大力推进“三通两平台”建设，加快建设以课程内容资源和自主学习资源为主的数字化教学资源体系。

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开创优质均衡发展新局面

江苏省教育厅厅长 沈健

2013年，全省教育系统紧紧围绕高水平普及15年基础教育、加快推进教育现代化，开拓创新，务实进取，各项工作取得新的成绩。全省学前三年适龄儿童毛入园率达97%，小学适龄儿童入学率约100%，初中毕业生升学率达98%，高中阶段毛入学率达99%，基础教育事业发展水平处于全国前列。2014年，我们要以教育现代化为统领，以立德树人为根本，以提高质量为核心，以改革创新为动力，以促进公平为重点，着力推进基础教育改革发展，务求取得实效。

坚持育人为本，深化素质教育。一是强化德育工作，深入开展中华优秀传统文化教育、“中国梦”主题教育、“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育和“节粮节水节电”活动。加强未成年人文明礼仪养成教育，完善青少年志愿服务制度。二是改进体育、美育工作。深入开展阳光体育运动，推进学生体质健康测试。建设100个农村中小学塑胶化运动场地。认真做好第十二届全国中运会参赛工作。改进美育教学，将体美划入初中学业水平测试范围。三是减轻义务教育阶段学生过重课业负担。落实教育部即将颁布的减负令并制定实施方案。开展义务教育学校“减负万里行·第2季”活动。

注重项目引领，提升办学水平。一是继续实施学前教育五年行动计划。开展第二批学前教育改革发展示范区督导评估，创建第三批学前教育改革发展示范区10个。新建、改扩建幼儿园400所，继续支持有条件的地区实行免费一年学前教育。二是深入推进义务教育工程项目。启动第二批义务教育优质均衡发展县（市、区）督导评估，加大对薄弱初中的支持力度，建设60个左右薄弱初中课程建设项目。三是继续开展普通高中课程基地建设，新建普通高中课程基地47个，推进普通高中多样特色发展。四是继续实施特殊教育发展工程，认真落实外来务工就业人员随迁子女接受义务教育“两为主”政策，关爱农村留守少年儿童，解决好特殊群体教育问题。五是改善办学条件。改造新建中小学和幼儿园校舍600万平方米。大力推进“三通两平台”建设，完善基础教育学籍管理系统，深化基础教育百校数字化学习试点。

深化教育改革，激发发展活力。一是推进考试招生制度改革，逐步推行普通高校基于高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。推行中考和初中综合素质评价相结合的招生录取模式。二是抓好基础教育国家教改试点项目。镇江市等5个试点地区要在改革学前教育办学管理体制上求突破。苏锡常三市要在推进城乡一体化建设上下功夫。拔尖创新人才培养项目和优化配置师资项目要有新进展。三是深化教学改革。各校要开齐开足国家规定课程，积极开展课程学科文化建设和开发，加强基础教育课程基地建设。四是建设现代学校制度，健全中小学校长负责制，在有条件的地区试行校长职级制，推行中小学校务委员会和家长委员会制度。

全面实施监测，健全质量保障体系。从2014年起，双年实施义务教育质量监测，单年实施学前教育质量监测。从今年起，独立组织实施义务教育阶段质量监测，监测范围覆盖全省所有市、县（市、区）。完善全省初中毕业生英语口语听力自动化测试体系。积极探索普通高中教育质量监测，加强学科教学质量的评价诊断，推进高中学生综合素质评价改革。

2014年全省基础教育改革发展的任务已经明确，关键是强化保障，抓好落实。要以经费优先投入、师资队伍建设、保持和谐稳定为重点，为基础教育改革发展创造良好条件。

筹好用好管好教育经费。要积极争取加大财政性教育经费投入，深化农村义务教育经费保障机制改革，建立高中生均财政拨款稳步增长机制，完善非义务教育培养成本分担机制。不断拓宽教育经费筹措渠道。优化教育投入结构，把更多的经费用到内涵建设上来，更多地向农村地区倾斜。加大普通高中债务化解力度，确保完成省政府要求的“到2015年全省高中阶段教育学校基建债务基本化解”的目标任务。

提升师资队伍整体素质。要把师德建设摆在教师队伍建设的首位，把师德表现作为教师考核聘任和评价的首要内容。继续开展男幼儿师范生免费教育，实施“卓越教师培养计划”。完善省市县校四级教师培训体系，推进示范性县级教师发展中心建设，加大培训力度。继续组织全省基础教育青年教师和师范生教学基本功大赛。遴选“江苏人民教育家培养工程”第三批培养对象50人，开展第十三批特级教师评选。启动基础教育名师工作室建设。完善中小学教师公开招聘工作机制。完善教师绩效工资制度。

确保教育系统和谐稳定。各地各校要高度重视当前经济社会环境变化给学校安全稳定带来的新问题、新挑战。重大改革和涉及群众、师生切身利益的重要举措，要充分听取各方面意见，关键性改革项目要先行试点、稳步推进。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，周密制定应急预案，细化完善处置措施。高度重视并认真解决师生的合理诉求，有效预防群体性事件的发生。深入开展和谐校园创建活动，强化学校及周边社会治安综合治理。

提高教育治理水平。办好人民满意的教育，是教育改革发展的出发点和落脚点。各级教育行政部门要推进教育治理体系和治理能力现代化，改进工作作风，强化服务意识，坚决反对和克服“四风”，永远保持为民、务实、清廉本色。深入基层和师生开展调查研究，着力解决人民群众关心的教育热点难点问题和师生实际困难。认真抓好党的群众路线教育实践活动，真正把教育实践活动激发出来的强大动力转化为深化教育领域综合改革、推进教育现代化建设的实际行动。

（本文根据沈健厅长在2014年全省基础教育工作视频会议上的讲话摘编）

编辑：沈大雷