江苏教育新闻网讯 （通讯员 叶春生）2014年4月2日，全省基础教育评建工作研讨会在江宁举行。与会代表集体考察了江宁区5所中小学和幼儿园。记者专门采访了江宁区教育局局长朱慧同志。

朱慧局长首先介绍了江宁的自然经济概况与教育事业情况。他说，江宁区位优越、人口集聚。从东、南、西三面环抱六朝古都南京，具有悠久的历史和厚重的底蕴。区域总面积1573平方公里，辖10个街道，常住人口117.3万，流动人口超过60万。2013年，江宁地区生产总值突破千亿元，公共财政预算收入争先进位至全省第三。如今的江宁，呈现出经济实力更加雄厚，人民生活更加富裕，城乡社会更加和谐的良好局面。得先气之风，借时代之力，江宁教育获得了健康快速发展。目前，全区有成型幼儿园74所，初中23所，小学30所，九年一贯制学校3所，特殊教育学校1所，普通高级中学5所，民办中小学2所，中等职业学校2所。近年来，我区借助省教育评估倡导之势、推动之力，始终紧扣“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合”的思路，不断加大教育投入，切实强化内涵发展，逐步深化教育改革，有力促进了区域教育现代化建设。拥有四星级高中3所、四星级职业学校1所、三星级高中1所。42所幼儿园达省优质幼儿园标准。“十一五”，我区先后被评为“全国阳光体育先进区”、“全国艺术教育先进集体”、“江苏省教育现代化建设先进区”、“江苏省义务教育均衡发展先进区”、“江苏省幼儿教育工作先进区”、“江苏省社区教育实验区”、“江苏省师资队伍建设先进区”、“江苏省全面实施素质教育先进区”等，基本囊括“十一五”期间省厅颁发给县（区）的所有奖项，教育事业在全省实现了争先进位。“十二五”以来，我区被评为“全国社区教育实验区”、“全国义务教育发展基本均衡区”，区教育局被国务院表彰为“全国‘两基’工作先进单位”；在江苏省“依法行政示范点”评选中，区教育局成为全省教育系统唯一一家上榜单位。

谈到教育评估的作用，朱慧同志充满感情，并从三个方面进行了回顾与阐述。

创建评估为江宁教育发展提供了正确的导向

有人说，方向比努力更重要。教育发展方向正确，努力才能有效。义务教育优质均衡示范区、学前教育示范区、星级高中、优质园这四项创建评估无一不是引领教育发展的有力抓手。“四项创建”既脚踏实地，又仰望星空；既立足实际，又着眼未来；坚持发展、公平、惠民的导向；坚持政府履责、凝聚合力、实干兴教的导向；坚持鼓励先进、鞭策后进、全面推进的导向；坚持尊重规律、改革创新、深化内涵的导向，指引着区域教育逐步迈向更高水平的新境界。“四项创建”既关注基础教育的重点，又重视基础教育的两端；既涉及整个区域教育发展的评估，又兼顾学校（幼儿园）发展的评估。新时期，我省的教育评估再次强化教育现代化建设，今年将“教育现代化建设监测评估”摆上重中之重位置。

江宁教育人深刻领会省教育评估的价值诉求，一路走来，先后对区高级中学、秦淮中学、天印高中、临江高中四所高中实施了星级高中创建；对示范幼儿园、百家湖幼儿园等42所幼儿园实施了省优质园的创建；在去年成功创建“全国义务教育基本均衡区”的基础上，随即启动“省义务教育优质均衡区”创建工作，同时今年我区还开启创建“学前教育示范区”。这一系列的创建，全面提升了江宁教育的综合竞争力。

创建评估不仅为江宁教育发展指明了正确的方向，还让我们学到了行之有效的行政推动机制与方法。近年来，我们秉持“以评促建”的思路，曾陆续确立“信息化建设年”、“教科研提升年”、“课改推进年”等主题年，促动学校、幼儿园着力强化硬软件建设，深入开展系列提档升级创建活动，积极开展“江宁区中小学办学效能评估”等工作，努力实现“让江宁教育成为江宁的品牌，让江宁人以江宁教育为豪”的美好愿景，为江宁建成苏南现代化建设样板区提供坚强的社会服务和智力支撑。

创建评估为江宁教育发展提供了评价的标准

省厅的每一项创建评估都有评估标准，都有一套完备的指标体系，有项目、有细则，便于自查整改、对照提升。这对基层教育发展具有很好的指导、诊断、推动作用。

一是让我们“建”有依据。 对照评估指标，我们可以清晰地知道江宁教育的优势在哪里，不足在何处。清楚差距和弱项，才能在总体把握的前提下，关注短板；才会以科学较真的态度，而不是以模糊把握的态度对待事业；才不会出现“一俊遮百丑”的现象。因此，教育评估就是一面“镜子”，让我们把江宁教育看得清清楚楚、明明白白、真真切切，使我们对缺什么、建什么、怎么建、何时建到什么程度，都了然于胸。正因为此，每一项创建启动之初，我们总会认真对照评估指标进行自查，将所有尚未达标的项目罗列出来，逐一研究整改举措，逐一加以整改到位，确保达到或逼近创建指标。比如，对照“省义务教育优质均衡发展区”评估标准，我区仍有7所学校未达教育现代化标准。我们积极会同相关街道共同努力，通过新建、改扩建校舍，排好技术装备计划，实时装备到位，确保达到相关指标。

“知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也。”这些年，我们在硬件上不断加大投入，坚持缺什么补什么，新建校区、添置设备、扩大规模；在软件上注重观念引领，培训干部教师；注重课程改革，强化内涵发展；注重机制创新，激发队伍活力。可以说，创建评估标准既是诊断依据，又是“治疗”方案，让我们建有依据。每一项创建指标的完成，都是对江宁教育的一次提升，都让江宁教育完成一次“精彩蝶变”。

二是让我们“评”有尺度。 如何评价区域教育？如何评价学校、幼儿园？省厅的评估意见中给了一整套指标参数体系，我们依此有的放矢、卓有成效地关心、帮助、指导、推动了区域教育以及学校、幼儿园的发展。我区教育体量大、类型全，推行教育监控和评价非常必要。因此，我们在研制《江宁区中小学校（园）办学效能评估方案》时，坚持教育评估标准的指导精神，认真研究评估项目和指标参数，以此作为重要的“尺度”，结合江宁教育实际，形成了一套较好的方案。此方案因为参照了省厅标准，所以具备较强的指导性、科学性，实施以来，对全区各学校、幼儿园起到了很好的评价、诊断、引领、激励等作用。

三是让我们“促”有保障。 教育发展是一项系统工程，涉及相关部门及街道等方方面面。省厅的创建评估成为“尚方宝剑”。因此，每年我们都将教育评估标准的具体指标要求，有选择、有针对性地作为建议内容提出来，再由区委、区政府列入科学发展考核指标体系。这样，就有效地调动了各方的积极性，共同关注教育，帮助解决教育发展难题，便自然顺畅、水到渠成。这就为我们争取政策、经费、人员及规划用地等资源提供了坚实的保障。2012年，我区本级预算内教育拨款为14.6亿元，比上一年增长20.75%，高于财政经常性收入的增长幅度1.72%。2014年，我区义务段生均公用经费为小学1000元、初中1500元，生均公用经费拨付标准位居全省前列。区编委每年都给教育局300名左右的教师编制。

四是让我们“比”有参照。 就教育发展而言，我们觉得必须清楚三个问题，即“在哪里”、“去哪里”、“怎么去”。因此，我们需要清楚江宁教育在全省区域教育中所处位次；需要清楚哪些地区位于全省前列，以便确立赶超目标，学习先进经验；与此同时，我们认真制定立足基础的目标达成策略与方案。因此，省厅公布的评估结果正好为我们提供了参照系。

创建评估为江宁教育发展提供了丰富的资源

创建评估对区域教育发展而言，不仅发挥了引导、评价、诊断的功能，还凸显了集聚力量、汇聚资源的作用。

一是获得了领导的重视。 创建评估对区县政府、相关部门都明确了教育发展责任，甚至将区政府研究教育、出台政策作为刚性要求；将教育经费投入、人员编制、土地规划等列为硬性指标。这些都为基层教育主管部门争取了领导支持。江宁教育能有今天可喜的发展，是江宁教育人的拼搏和进取的结果，但更离不开各级领导对江宁教育发展的高度重视和倾情关怀。关于教育发展的一些重大事项、突出矛盾，能通过区委常委会、政府常务会研究解决；一些难题，能借助区人大、政协调研契机得到呼吁和督促；一些涉及多部门的问题，能通过部门协调会加以解决。在领导的重视和支持下，我区陆续新建了天印高级中学、东山外校、横溪初中、铜山初中、周岗学校、铜井初中等一批学校，先后易地新建了38所幼儿园，改建、扩建了16所幼儿园。全面完成了“学校运动场塑胶化”工程，持续强化了技术装备建设。

二是获得了社会的关注。 创建评估不仅提升了江宁教育的品质，也在一定程度上扩大了教育的影响，提升了教育的社会地位。区域整体性教育创建，都会考查群众满意度，这也宣传了教育。创建结果的反馈、公示，也大大提升了社会对教育的知晓度。星级高中、省优质园创建，进一步夯实了江宁教育的实力，呼应了地方经济社会发展需求。如果今年义务教育优质均衡示范区、学前教育示范区能够如期创建成功，人民群众对江宁教育的满意度将会进一步提升，社会对江宁教育的关注度、美誉度也将会进一步提升。届时，江宁教育的发展氛围将会更加浓郁、发展环境将会更加优越。

三是获得了高端的资源。 创建中，省评估院的专家能给予悉心指导；评估时，评估专家都能给出真知灼见；与此同时，还给我们带来了许多极有价值的经验和信息。这些对江宁教育发展而言都弥足珍贵。借助专家们的一双双慧眼，把江宁教育看得细微精准，专家们为江宁教育把脉问诊，对症下药，实在难能可贵。很多时候，评估专家都能与我们结下真诚的友谊，建立起常态学习交流的联系，他们的理念与学识，他们的经验与创新，他们所在的学校、幼儿园也都会向我区学校、幼儿园敞开持续学习的大门，这都是创建评估留给我们的宝贵财富。

采访结束时，朱慧局长对未来充满了憧憬。他说，江宁教育在创建评估的引领下，以评促建，以评促改，以评促管，实现了较为稳健而快速的发展。今后，我们将继续紧紧抓住教育评估的契机，深化教育系统综合改革，加快教育现代化建设，奋力开辟江宁教育发展的崭新境界。

（江苏省教育评估院）

编辑：周灵