冷雨初歇，“走进千家万户共绘教育梦”采访组赶赴徐州进行采访，3天时间里，记者们走访了7个县（市、区），采访了20余所城乡中小学、幼儿园，与数百名学生家长进行了面对面的座谈、交流。通过采访交流，记者深切地感受到，近年来徐州市各级政府和教育主管部门在教育方面的一系列扎实工作，让这个苏北大市的教育工作逐渐走上了一条“均衡惠民，政策利民，作风亲民”的科学发展之路。

惠民：让每个孩子的梦想都开花

2014年2月14日，教育部公布了2013年全国义务教育发展基本均衡县（市、区）名单。江苏省有65个县（市、区）入围，徐州市的贾汪区、铜山区等名列其中。

粉墙黛瓦，曲径回廊，香樟翠竹错落有致，崭新的教学楼与整洁的操场相得益彰……初次走进徐州市贾汪区贾庄中学的人们，总难以相信这是一所偏远的农村中学。而在校长鹿守奎看来，十几年间学校的飞速变化，已成为贾汪区教育均衡发展的有力见证。“2000年我刚当校长时，学校不仅校舍破旧，教育质量也很落后。可如今，我校已成为全区的窗口学校。”

按照“城乡一体，倾斜乡村；整体统筹，分步推进”的工作思路，贾汪区每年预算内义务教育经费拨款都占财政支出的36%以上，近年来共完成中小学校舍加固改造、新建项目83个，总面积288284平方米，总投资37243万元；为初中和部分中心小学配齐电子白板等多媒体设备，基本实现多媒体教学“班班通”。

铜山区在推进义务教育均衡发展方面，除了注重整体统筹、增加财政投入之外，还特别注重对薄弱学校师资配备和困难家庭扶助的倾斜。

在铜山区最东端的单集镇黄集小学，一到大课间，就有5名年轻教师带着全校学生在操场上练习广播操和特色操。他们是2013年铜山区新招聘的5名音、体、美、英等学科的教师。据介绍，近两年来，铜山区已公开招收了190名小学教师，有效缓解了像黄集小学这类偏远农村学校师资结构性缺编问题，对全区学科教师的均衡配置起到了积极的促进作用。此外，该区还建立健全了区域内教师定期轮岗交流制度、边远乡镇和支教教师生活费补贴制度，促进专业教师、骨干教师向农村和薄弱学校流动，逐步提高薄弱学校师资水平。

在铜山区大许镇板桥小学的“留守儿童之家”里，五（2）班的学生王亚正和好朋友一起下五子棋。“平日里放学，我都会来这里玩。”当记者向正埋头下棋的王亚提问时，他开心地说：“这里有很多同学，除了下五子棋、军棋，还可以和同学一起唱歌、弹琴、跳舞呢！”

板桥小学是一所留守儿童较多的学校，据该校留守儿童关爱服务站站长王一杰介绍，600多名在校学生中留守儿童就占了三分之一。以前，这些孩子放学后基本都处于“放任自流”的状态，学习辅导和心理诉求等得不到及时满足。2009年3月，板桥小学组建了“留守儿童之家”，为留守儿童提供课内外生活、（上接第1版）学习和娱乐的场所。以“家”为载体，该校建立起多个留守儿童与父母交流的平台。学校举办的一月一次留守儿童生日聚餐、认养亲情树等8项活动，赢得了广泛好评。

为了让适龄儿童尤其是贫困家庭儿童享受平等教育的机会，铜山区通过落实“两免一补”等政策，积极开展多项助学措施，近3年累计资助义务教育阶段家庭困难中小学生35699人，资助金额1529万元。不仅如此，自2010年开始，该区每年还安排100万元财政专项资金用于贫困中小学生资助，每年资助贫困学生1000余名，至今已有4462名儿童受益。

利民：让老百姓得到实实在在的好处

一走进沛县正阳小学的校门，记者就被学校浓郁的文化气息所吸引：墙壁上、走廊里，到处都是学生的剪纸、刻纸作品。这些作品造型各异、生动形象，让人目不暇接。在校长姚恺的带领下，绕过一栋教学楼，记者眼前豁然开朗：在校门口看起来面积并不大的正阳小学，其实很有纵深。在这片区域里，不仅有崭新的教学楼，塑胶跑道、绿化等也是一应俱全。

沛县教育局党委书记朱思瑞说，正阳小学之前确实只有记者刚进校门时看到的那么大，后面这块新的区域，原本已经卖给开发商了，但是随着城镇化步伐的加快，适龄儿童上学的问题日益显现。为了解决孩子们就近上学的问题，沛县政府出面，以4000万元的价格向开发商购回了这片土地。后来，又耗资约5800万元，新建教学楼，铺设塑胶跑道，让学校面貌焕然一新。

沛县政府“把卖给开发商的地重新买回来”的做法，是徐州市各级政府近年来通过加大教育经费在财政支出中的比例，推进学校标准化建设，进一步改善中小学办学条件的一个缩影。除此之外，由于徐州是个农业大市，农村人口多，通过政府统筹，将财政教育经费向薄弱学校倾斜，财政投入向农村学校倾斜，也是徐州市近年来在教育惠民方面的一项重要举措。

“学校盖得真漂亮，我从来没见过这样的学校。现在的孩子真有福气，有吃有喝，还免学费……”新沂市双塘镇叶庄小学一年级学生陈嘉怡的奶奶在叶庄小学恢复办学后高兴地说。

2012年以前，叶庄村的孩子每天都要赶六七里路到双塘镇上学，途中要经过两道高速路涵洞，跨越323省道，交通十分不便。遇到雨雪天，涵洞内多天积水，来来往往更加困难。此外，323省道车流量大，存在相当大的安全隐患。为接送孩子和给孩子送午饭，有些家长每天要往返四趟，耗时耗力，家长和孩子都叫苦不迭。“如今学校又回到家门口了，许多家长也把孩子送回来上学了，现在我校一年级学生已有42人。”说到学校两年来的变迁，校长任双良很是感慨。

“2001至2003年期间，叶庄小学这样规模小的学校被大批撤并，新沂市农村一度有20%的学生上学超出规定的2.5公里的要求，更有5%的学生家和学校相距4公里以上。”该市教育局局长柳松介绍说，为深入贯彻落实义务教育就近入学政策，新沂市通过盘活教学点、推进校安工程等举措，科学合理调整学校布局，逐步增加教育资源，提高农村办学条件，让老百姓得到了实实在在的好处。

亲民：服务零距离，办事零障碍

随着城镇人口的不断增加，群众生活、文化水平及文明程度的提高，经常有社区居民需要借用学校的体育、卫生、娱乐等设施。尤其是假期，许多大中小学的学生活动没有去处，给家长增添了许多烦恼。2013年起，睢宁县教育局响应政府号召，充分发挥学校的社会公益服务职能，开放学校的公共资源，方便人民群众的生活、学习、娱乐和健身。

作为睢宁县城主要向社区居民开放的学校之一，睢宁县第二中学尽最大可能开放学校资源，开放区域包括篮球、乒乓球、羽毛球、体育组合器械等场地，以及图书室、阅览室、公共绿地等。开放时间从早上5:30持续到晚上19:30。为方便群众，学校还免费供应自来水，暑期免费提供纯净水。为保证服务质量，校长魏勇亲自调度，值日领导带队，各科室专人负责，提供全程服务：运动场地有体育教练指导活动，校医负责处理意外事故，图书室和阅览室也配备了专业教师，校园内全天有保洁员负责打扫卫生。

如果说睢宁县开放学校公共资源，方便人民群众的生活、学习、娱乐和健身，发挥了教育的公益职能，体现了“人民教育为人民”的理念，那么，2012年3月起，徐州市教育局在全市范围内启动的百姓办事“零障碍”工程，则进一步体现了徐州教育人的亲民作风。

“原来需要填8张表格、经过10项程序、跑4个部门才能办成的事情，现在只需要在学校填写一份简单的表格，教育局就会帮我们办妥，简单省事多了！”刚办理完出国培训手续的徐州市第三十六中学教师陈飞荣高兴地告诉记者。

2012年4月，徐州市教育局开展了包括机关干部职工、市政府相关部门人员、群众代表在内的10场讨论会。“门难进、脸难看、事难办”“办事流程多、程序复杂”“部门间不通气、互相扯皮”……一个个问题被挖了出来。

在找到问题的基础上，百姓办事“零障碍”工程在徐州市教育系统如火如荼地展开。市教育局连续出招：推出全程协办制，确定23名协办员及值班领导，在教育局办公大楼和徐州市教育局网站公示值班局领导和协办员的姓名、职务、照片、联系方式等信息；印发全程协办制登记表、提示卡以及指导手册；推出首问负责制、限时办结制等配套措施。

全程协办制是“零障碍”工程最核心的制度。它专设了协办员岗位，协办员全部由徐州市教育局各处室的一把手担任，每两周轮换一次，为前来办事的群众提供接待受理、咨询答疑、全程导引、主动协办、办结回复等“一条龙”服务。徐州市教育局规定，协办员必须在1至2个工作日内做好登记及分类，并将梳理后的事项按职能交由相关处室处理，能立刻解决的问题立刻解决；不能立刻解决的，要在5至7个工作日内完成。

“零障碍”工程实施两年来，徐州市教育系统中的行政梗阻、底层板结问题逐渐被化解，机关面貌焕然一新，机关效能得到明显提升。“我们要把百姓办事‘零障碍’工程作为实施教育现代化的基础工程和保障工程，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，切实解决社会最关心、最现实、最直接的教育问题。”徐州市教育局局长、党委书记张德超说，“下一步，我们还要将‘零障碍’工程实施与机关绩效考核、惩防体系建设等工作有机结合起来，以刚性机制促进作风效能建设长效化，真正把‘零障碍’工程打造成办人民满意教育的品牌工程和亮点工程。”

“走进千家万户共绘教育梦”徐州采访组

【短评】

心系民生 倾力惠民

本报评论员

今天，教育对于一个国家、一个民族的重要性，全社会对此的认识都普遍提高了。如何把党和政府的教育惠民政策传递好、落实好，怎样妥善地解决与老百姓休戚相关的教育问题，则是当下考验各级、各地教育主管部门的关键问题。作为苏北地区的人口大市，徐州市近年来在教育民生方面的扎实工作，让人们看到了其攻坚克难的智慧、决心和作为。

加快发展农村教育、缩小城乡教育差距；均衡发展义务教育，缓解城市“择校热”；加大经费投入，做好生源、师资的均衡配置……这些举措正让徐州的教育均衡向着更高层次发展。加大对经济困难家庭学生的资助，盘活教学点，推进校舍安全工程等举措，让老百姓得到了实实在在的好处。推进党的群众路线、实施“零障碍”工程，有效解决社会反映强烈的突出问题，让群众切实感受到了徐州教育人转变工作作风、提升服务质量的认真态度。

怎样才能凝聚更多的智慧和力量，让徐州教育在改革发展的征途上大踏步前进？从根本上说，还是要靠徐州教育人“心系民生、倾力惠民”，而这也是我们在“走进千家万户共绘教育梦”活动中，从他们身上感触最深的地方。

编辑：陈路