【策划人语】　

    作为创新驱动与高层次人才培养的主要途径，江苏学位与研究生教育在实施科教与人才强省战略中承担着重要使命。经科学组织编制和广泛征求意见，3月初，省教育厅和省学位委员会印发《江苏省学位与研究生教育发展“十三五”规划》，为新时期江苏学位与研究生教育服务需求、提高质量指明了方向。本报本期推出特别策划《再出发：服务需求 提高质量》，约请省教育厅负责人祥释《规划》理念、目标和任务，并邀请部分高校书记、校长畅谈学位与研究生教育发展改革思路和举措，敬请关注。我们相信，迎着“双一流”建设的号角，江苏教育人必将抓住新机遇，应对新挑战，在学位与研究生教育改革发展征途中取得新硕果。　

    问：前不久，省教育厅和省学位委员会印发了《江苏省学位与研究生教育发展“十三五”规划》，请问这一《规划》是在怎样的背景下制定的？

　　答：这是江苏首次制定学位与研究生教育发展“十三五”规划。“十二五”期间，我省不断深化研究生教育综合改革，强力推进高校学科建设，学科建设水平和研究生培养质量稳步提升，相关发展指标均位居全国前列。“十三五”期间，我省学科建设与研究生教育机遇与挑战并存，任务更加艰巨繁重，需要我们客观分析学科建设和研究生教育面临的新形势、新情况、新问题，并有针对性地提出新阶段江苏学科建设和研究生教育的目标、任务和举措，制定出符合国家要求、具有江苏特色、适应高校需求的专项规划。

　　2016年1月，刘延东副总理在国务院学位委员会第三十二次会议上的讲话中强调，要以国家“十三五”规划为统领，抓紧制定研究生教育发展“十三五”规划。2016年3月，国务院学位委员会召开省级学位工作会议，对各省级教育部门制定好研究生教育发展“十三五”规划提出明确要求。结合江苏经济发展现状和趋势以及江苏高等教育尤其是研究生教育自身发展形势，为深入实施科教与人才强省战略，加快推进江苏高水平大学建设，全面提升学位与研究生教育质量，我省于2016年3月启动《江苏省学位与研究生教育发展“十三五”规划》的制定工作。

　　问：《江苏省学位与研究生教育发展“十三五”规划》的制定用了整整一年时间，其间经历了哪些过程？

　　答：自从省教育厅党组明确要制定《江苏省学位与研究生教育发展“十三五”规划》，并将其作为《江苏省“十三五”教育发展规划》子规划以来，一直到《规划》印发，其间经历了多次调研、论证、研讨和征求意见，历时一年才最终成文。

　　为做好《规划》起草工作，在省教育厅的领导下，厅研究生教育处（省学位办）会同相关处室，以及东南大学、南京理工大学、南京航空航天大学、南京师范大学、南京林业大学、扬州大学等6所高校的14名相关负责人成立了《规划》起草工作组，分成学科建设、研究生教育、综合统稿3个专题组。在起草过程中，2016年3月初在南理工专门召开了专项规划制定启动会。起草组先后开展了5次集中研讨，召开了3次专题调研会和2次征求意见座谈会。厅领导高度重视，出席了在扬州、南京召开的征求意见座谈会，对做好《规划》制定工作提出了明确要求，指导制定工作有序、高效开展。同年5月将《规划》征求意见稿印发给厅各处室和直属事业单位。在吸收相关意见的基础上，起草小组对文本进行了进一步修改和完善。2016年下半年提交厅务会审议并通过。

　　问：“十二五”期间，我省学位与研究生教育工作取得了哪些成绩？

　　答： “十二五”期间研究生教育工作取得的成效是我们“十三五”继续前进的基础，同时也是这个《规划》制定的基础。“十二五”期间，江苏不断强化学科建设，深化学位与研究生教育综合改革，努力提高人才培养质量，取得了显著成效。

　　一是学科建设水平大幅提升。全省有一级学科国家重点学科29个、二级学科国家重点学科64个，分别占全国总数的10.14%和9.45%；21所高校的79个学科进入基本科学指标数据库（ESI）排名前1%，高校数和学科数分别位居全国第一、第二，其中4个学科进入前1‰；13个学科在第三轮全国学科评估中排名第一，占全国总量的11.3%，位居全国第二。

　　二是学位授权体系更为完备。新增博士、硕士学位授予单位各2个，新增服务国家特殊需求博士、硕士人才培养项目试点高校各3所，全省（不含科研院所和部队院校）一级学科博士、硕士和专业学位授权点分别达到264个、392个和257个，覆盖了除军事学以外的12个学科门类。

　　三是研究生教育规模稳步扩大。在学全日制研究生达到15.6万人，其中博士研究生2.7万人（含专业学位博士研究生146人）、硕士研究生12.9万人（含专业学位硕士研究生5.2万人），总数较“十一五”末增长24.8%。

　　四是研究生培养模式改革深入推进。江苏被教育部确定为深化专业学位研究生教育综合改革试点省份。推进博士研究生培养模式改革取得阶段性成效。此外，持续实施研究生培养创新工程，研究生创新精神和实践能力显著提升。

　　五是研究生培养质量保障体系更加完善。以硕士学位授权一级学科点合格评估、硕士学位论文抽检评议、博士硕士学位论文评优为主要内容，构建了“三位一体”、内外结合的研究生培养质量保障体系。

　　问：此次制定《规划》的指导思想是什么？

　　答：此次制定《规划》的指导思想突出4个“更加注重”：更加注重结构布局优化与资源整合，更加注重质量与效益协调发展，更加注重学科建设与研究生培养模式改革，更加注重多方协同与对外开放。以4个“更加注重”为指导，统筹推进高水平大学和优势学科、重点学科建设，全面深化研究生教育综合改革，打造学科建设与研究生教育的新高地，为江苏“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”提供强有力的智力支撑。

　　问：请介绍一下制定此次《规划》的总体思路。

　　答：总体思路分3个方面，第一，学科建设方面主要关注优化学科体系。加强对学科布局的统筹规划和合理调整，继续保持理工学科的国内优势地位，全面加强马克思主义理论学科建设，推动人文学科快速发展。第二，学位管理方面主要强调优化学位授权点布局。积极发展江苏紧缺和特色显著的学位授权点，填补一批一级学科博士学位授权空白点。继续争取扩大学位授权点规模，适度加快专业学位授权点建设。第三，研究生培养方面主要关注改革和质量。深化研究生考试招生改革，探索制定针对不同培养层次和培养类别的研究生考试招生办法。深化专业学位研究生教育综合改革，探索培养模式、课程设置、教学方式、导师队伍、平台搭建、质量监控、合作交流等方面的改革和优化方式。

　　问：此次《规划》提出的总体目标是什么？其中包含哪些核心指标？

　　答：《规划》的总体目标是通过“十三五”期间的建设显著提升江苏学科与研究生教育的综合竞争力与国际影响力，稳步增强支撑创新驱动发展战略和人才优先发展战略的能力。核心指标主要体现在3个方面，一是结构规模更加合理。力争到2020年，江苏在学研究生规模达到19万人，其中博士研究生达到3万人、硕士研究生达到16万人，学术学位与专业学位硕士研究生规模比例为4∶6。二是质量水平显著提升。力争到2020年，15所以上高校进入全国百强，其中10所左右高校进入前50名；100个左右学科进入ESI全球同类学科前1%，其中5个以上学科进入前1‰。三是国际影响力明显增强。力争到2020年，高水平大学中具有海外学习经历的研究生比例达10%，具有一年左右海外研修经历的博士研究生达30%；来苏留学研究生规模达1万人，高水平大学研究生中留学生比例达10%以上。

　　问：根据《规划》部署，我省学科建设在“十三五”期间的发展路径是什么？

　　答：“十三五”期间，我省将把学科建设摆在更加突出和优先发展的地位，遵循学科发展规律，打造“高峰学科与高原学科协调发展”的良好生态。一是推进一流学科建设。积极支持我省高校进入国家层面的“双一流”建设，加大投入，持续支持，努力建成一批具有一流创新条件、培养一流创新人才、产出一流创新成果的世界一流学科。二是持续推进优势学科建设。今年下半年优势学科二期项目将进入考核验收环节，省高校优势学科建设工程管理协调小组办公室将根据各立项学科项目任务书完成情况、重大标志性成果等，对各立项学科进行考核并分档给出评定结果，并启动三期项目遴选。三期拟立项建设170个左右优势学科，将更加突出重大原创性成果的产出、拔尖创新人才的培养、交叉学科的融合建设以及学科的国际交流合作。三是深入推进重点学科建设。2016年，省教育厅、省财政厅立项建设323个学科。近日，省教育厅已专门就做好“十三五”省重点学科项目任务书制定工作进行了部署，要求各立项学科以《申报表》为基础，提出学科建设目标任务与预期标志性成果，任务书将作为2018年中期检查和2020年终期验收的主要依据。

　　问：近期国家启动了新一轮博士硕士学位授权审核工作，这是“十三五”期间的一项重点工作，请问此项工作的总体要求是什么？

　　答：近期，国务院学位委员会印发了《博士硕士学位授权审核办法》，对学位审核工作提出了总体要求。一是坚持服务需求、提高质量。以优化学科结构为重点，突出按需授权，严把质量关，引导学位授予单位走内涵式发展道路，主动服务国家、区域经济社会发展需求，形成特色和优势。二是突出质量标准的主导作用。对于新增学位授予单位、新增学位授权点，国务院学位委员会分别制定了起点更高、标准更严、针对性更强的申请基本条件，改变过去以分配数量指标为主要方式的做法，严格按申请基本条件，依法依规实施授权审核。三是扩大了省级统筹和高校办学自主权。明确省级学位委员会职责，科学规划本区域学位授予单位和学位点的发展与建设，分批分期有序开展授权审核。放权部分学位授予单位自主开展新增博士硕士学位点评审，探索设置新兴交叉学科学位点。四是加强授权的审核监督。强化学位授权审核与研究生教育质量评价、资源配置、研究生培养和学位授权点评估的有效衔接，加强授权审核工作过程管理，加大信息公开和违规行为处罚力度，主动接受社会监督。

　　问：“十三五”期间，我省将采取哪些举措优化学位点布局？

　　答：“十三五”期间，我省将利用国家博士硕士学位授权审核工作的契机来调整学位点增量结构。将紧密围绕江苏战略和经济社会发展，统筹规划，科学布局，优先新增国家区域发展重点领域、空白领域和亟需领域的学位授权，新增硕士学位授权点以应用型为主，重点新增硕士专业学位授权点。同时，继续通过学位点动态调整政策来优化学位点存量结构。鼓励各培养单位充分利用政策，主动撤销需求不足、水平不高、达不到合格评估标准的授权点，积极增列符合经济社会发展需要、特色鲜明、发展潜能明显、有利于优化结构的学位授权点。通过调整增量和优化存量，双管齐下，不断优化人才培养结构。

　　问：根据《规划》部署，我省的研究生教育将如何落实“立德树人”的要求？

　　答：《规划》从研究生的思想政治教育、科学道德和学风教育以及研究生导师队伍建设等方面提出了落实“立德树人”的要求和任务。明确研究生教育要坚持以“立德树人”为根本任务，教育和引导研究生自觉践行社会主义核心价值观，着力培养研究生国家意识、法治意识、社会责任意识和科学精神；要组织实施研究生思想政治理论课程新方案，将学术规范和职业伦理教育课程纳入培养方案，构建科研诚信和学术道德建设的长效机制；要切实加强研究生心理健康教育和咨询服务工作。

　　问：“十三五”期间，我省将通过哪些改革举措提升研究生培养质量？

　　答：“十二五”期间，我省研究生教育规模快速发展，总体上反映了经济社会发展对人才的巨大需求。“十三五”期间，我省将深入推进专业学位研究生教育综合改革和博士研究生培养模式改革。

　　我省于2015年10月被教育部确定为深化专业学位研究生教育综合改革试点省份。一年多来，省教育厅强化顶层设计和政策引导，努力协调各方资源，着力推动高校深化改革。下一步，我省将从3个方面着手，进一步深化专业学位研究生教育综合改革。一是从政策保障、布局结构、质量监管、督查推动、宣传引导等方面加大政策支持力度，发挥好政府部门的政策引领和督查推动作用，形成改革合力。二是从培养模式、课程设置、教学方式、导师队伍、国际联合培养等方面，突出高校主体责任，充分发挥高校的积极性和能动性，确保改革的持续性和实效性。三是从研究生工作站建设、校外导师队伍建设、研究生参与企业科研攻关等方面用好社会资源，拓展培养平台。

　　博士研究生培养模式改革立足于落实奖学助学经费、开展寓教于研、国际联合培养、导师招生配置、建立考核淘汰机制等5个方面深入推进。当然，今后博士研究生培养模式改革不仅限于这“五项改革”，改革的范围和层面还将不断深化和拓展，也许在明年、后年或更长一段时间内，我们将推出博士研究生教育改革的“六项改革”“七项改革”，甚至更多。总之，一切有利于调动高校改革积极性、有利于提升博士研究生培养质量的改革，我们都会鼓励高校努力去探索和推进。

　　问：我省早在2002年就启动了面向全省研究生的培养创新工程，并产生了积极影响，今后在工程项目管理方面将有哪些新要求？

　　答：江苏省研究生培养创新工程自2002年实施以来，项目覆盖面不断扩大，类型逐渐优化，管理日趋规范，在研究生教育领域乃至社会上产生了积极影响，对深化研究生培养模式改革，提高研究生培养质量起了很好的推动和引领作用。很多研究生变“为导师做科研”为“为创新做科研”，增强了独立开展科研创新训练的积极性。各高校更加重视研究生培养工作，不断加大研究生教育投入。

　　今后在研究生培养创新工程项目管理方面，我们将更加注重强调3个“强化”：一要强化过程管理。省教育厅将对立项项目进行不定期调研和抽查，切实做到有部署、有落实，有投入、有监管，坚决杜绝放而不管、立而不做。要让各高校按照管理办法的要求切实承担起责任。二要强化绩效评估。省教育厅将加强对项目成果的考评，鼓励产生更多有实际价值的优秀成果。专项经费要改变“先拨款、后建设”的思路，采取“先建设、后奖补”的模式。三要强化成果共享。项目完成后，各高校要及时将成果上传至江苏学位与研究生教育质量信息平台，让更多的研究生和导师共享成果，发挥项目成果的倍增效应。

　　问：近年来，江苏研究生教育规模逐步扩大，如何进一步构建质量保障体系，真正从外延发展转向内涵发展？

　　答：提高质量、内涵发展始终是研究生教育的核心任务。质量就是生命，抓质量，就要抓责任、抓标准、抓激励、抓评估。今年我省要出台《江苏省研究生教育质量提升计划》。《提升计划》将对研究生生源质量、师资力量、课程水平、教学能力和就业吻合度等方面提出要求。此外，还要出台《加强研究生导师队伍建设的实施意见》，规范导师师德，严格评聘分离，细化考评机制，明确导师职责，全面提高研究生导师队伍质量。从今年起，每年将定期发布《江苏省研究生教育质量年度报告》，展示我省高校学科建设、学位布局和研究生教育现状，做到有数据、有案例，有比较、有分析，为行政部门推进改革提供决策依据，为高校研究生教育管理部门提供质量评估参考。

　　问：在研究生国际联合培养方面，我省将采取哪些具体举措？

　　答：在推进改革进程中，我们深刻地认识到，开展国际联合培养对研究生掌握学科专业领域前沿动态、提高跨文化交流能力、拓展国际视野具有重要意义。《规划》明确提出，要积极鼓励江苏高校与国际知名高水平大学及一流学科等开展合作办学。期望到2020年，建成10个高水平示范性研究生培养层次的中外合作办学机构和项目。要实施江苏研究生海外研修计划，加大研究生赴海外学习、交流的资助力度，鼓励江苏高校通过联合培养、海外研修、海外实习、合作科研、参加国际学术会议和国际技能大赛等方式，着力培养具有国际视野的高素质人才。

　　问：对于此次《规划》的实施，我省有哪些保障措施？

　　答：为了保证《规划》的顺利推进，一方面，我们要求研究生培养单位根据《规划》的发展思路、目标和主要任务，结合本单位实际，制定学科建设、学位与研究生教育“十三五”专项规划，确保任务分解到位、责任明确到位、政策落实到位、措施保障到位。另一方面，我们要完善投入保障机制，健全以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本、多渠道筹集经费的投入机制。不断加大对研究生教育的经费投入，完善研究生培养项目资助制，稳步提高研究生教育经费生均支出水平，建立健全多元奖助政策体系，保障和提高研究生生活待遇。此外，《规划》中还提出了8个专项工程计划，即江苏高水平大学建设工程、江苏高校优势学科建设工程、江苏省重点学科建设项目、研究生培养创新工程、研究生课程及案例库建设计划、研究生导师能力提升计划、研究生教育中外合作办学计划、研究生海外研修计划。

　　问：省教育厅对全省高校贯彻落实好《规划》有什么希望？

　　答：《江苏省学位与研究生教育发展“十三五”规划》是“十三五”期间我省学位与研究生教育发展的行动纲领。希望各高校深入学习、抓紧落实，并结合各校实际，制定规划实施方案。当然，落实《规划》也要与时俱进、实事求是。一张蓝图干到底，并不意味着教条、死板地执行。在落实《规划》的过程中，要学会用发展的眼光看待规划、落实规划。《规划》中没有提及的工作，只要有利于我们的事业，也可以大胆开拓；《规划》中规定的工作，如果因外部环境变化而不再适宜，也可以及时调整；《规划》中规定好的举措，如果在实施过程中引起较大的负面影响，可以在广泛听取意见的基础上予以及时修正。此外，《规划》是一个指引，《规划》提出的目标任务，有的需要国家和省里出台政策，更多的是需要各高校结合自身实际创造性地加以落实，不能坐等观望，指望省教育厅在每个政策点上都有统一部署，这不可能也不现实。谁主动作为，谁就抓住了改革发展的主动权，就会在下一轮发展中占据优势。因此，各校都要加强战略性思考、系统性谋划、创造性落实。