当基础教育从基本均衡迈向优质均衡，创建“新优质学校”成为多地推进区域教育发展的新途径。南京在“新优质初中”创建中另辟蹊径，“点将”集结基础薄弱的初中学校，给出了——

　　■本报见习记者 许妍 记者 李旭

　　当前，上海、无锡、常州等多地大力创建“新优质学校”，通过为窗口学校注入“优质”新内涵，引领区域教育发展新常态。无一例外的，这些地区将办学基础相对较好的学校作为主要培育对象。然而，南京市在“新优质初中”项目中却不走寻常路，而是推动“边缘化”“非精英化”学校找到属于自己的发展轨道，以公平、适性的教育追求诠释了“新优质”的另一重内涵。

　　以教育公平引领“新优质”理念

　　2015年9月，南京市启动“新优质初中”创建工程，对全市46所薄弱初中校施行市、区、校三级联动、协同共进，计划用3至5年实现帮扶学校质量、内涵、条件的提升，进而改变长期以来全市区域间、校际间、新老学校间发展不均衡的现象。其中，以城郊和农村薄弱学校为主要帮扶对象。

　　当前，初中“择校热”现象集中反映出优质教育资源分配不均的问题。“近年来，为了适应城市建设发展的需要，不少区域开办了一批新学校。有的地方一味追求新校实现‘高标准’，不断聚集优质资源向新校倾斜，导致老校办学陷入困境，以致校际间差距进一步拉大。”南京市教育局副局长张利明认为，教育公平是“新优质初中”创建的价值前提，“我们不能唯‘名牌’是举，真正的优质均衡应该是‘办好每一所学校，发展好每一名教师，培养好每一个学生’”。在张利明的定义中，“优质”的内涵包括学生乐学、教师乐教、社会认可。它寻求的是一种不循“老路”、不抄“近路”、不走“歪路”的“绿色质量观”。

　　南京市对创建学校的发展采用“适性”原则，通过分类指导，形成集群发展态势。行政部门适度调整相关考核指标，通过评价的反馈和激励，加强对“新优质初中”的质量跟踪，在中考质量均分差、全科合格率、单科合格率、低分率等方面设定相应的等级标准，确保强势推进的有目标，缓慢推进的有信心，促进各层次“新优质初中”整体向前发展。

　　在“一校一策”发展规划的基础上，该市教育局提出了“新优质初中”创建的关键要素：提振学校发展信心、寻找质量提升突破点，唤醒学校主体意识；建立区域“以学定教、有效教学”模式，完善区域主导意识，整体推进区域内“新优质初中”发展；建立分类指导、分层评价体系，创建奖补机制。

　　找到质量提升的着力点

　　近几个月，六合区城西初级中学初三教师潘晓玲明显感到，在降低了课堂教学内容的难度后，班上几名学困生参与课堂学习的热情正在渐渐“回温”。在不少“新优质初中”创建学校，实施“以学定教”的基本原则——“讲学生听得懂的、练老师讲过的、考学生会做的、补学生紧缺的、看学生进步的”正逐渐成为常态。

　　在“新优质初中”创建过程中，市、区教育部门改变了创建学校教育质量的评价标准，从过去关注“优分人数”向关注合格率、低分率、均分推进，带动了学校评价标准的转变，并在绩效评估中设立教学过程奖。

　　据此，教师调整了教学目标，根据学生学情，让80%的学生掌握80%的学习内容，以提高合格率、降低低分率、提升均分为目标，强调学生对基础知识的掌握度。与此同时，教师针对不同层次的学生开展分层分类教学，为学生提供及时的、个性化的指导。

　　2015年11月起，栖霞区与江宁区、浦口区成立了“新优质初中共同体”，区内16所学校抱团发展。三区联盟联合市、区教研员和学科教师共同研究，独立出卷，将考试命题的难度系数降低到0.75（低于全市集中命题难度），并专门汇编与教学进度配套的习题册，形成了不同于其他初中校的考、练、教、补、评一体化的教学质量提升模式。

　　2015年，3个区的教学质量检测均位于全市中下游水平，结盟后教学质量排名均明显上升。在全市“新优质初中”考核评比中，16所联盟校全部获奖，其中一等奖获奖率高达80%。三区联盟校取得的优异成绩打动了多所“新优质初中”项目以外的学校。如今，不断有学校申请加入联盟统考，并使用联盟内的练习题，其中不乏城区学校。

　　从“输血”变为“造血”

　　从“新优质初中”创建伊始发展至今，张利明的足迹遍布了46所创建学校。在走访过程中，一名农村初中校长的一句“10年没见过市教研员”一直萦绕在他的心头，学校基数大、教研员有限，且热门学校占有资源多是不得不面对的事实。“以往我们在积极探索结对帮扶、集团化办学、校际联盟等多元互助发展机制上下了不少功夫，虽然在‘新校’托管方面成效明显，但对弱校、农校的提升收效甚微，根本原因还是没有完成由‘输血’向‘造血’的转变。”张利明说。

　　为此，南京市教育局经过多方调研，决定让46所学校挂靠在市教研室和市教科所名下，由这两个部门分别帮带23所学校，为新优质学校配好教师发展的“教练”。

　　该市教育局建立了“新优质初中”创建工程学科发展专家库。市、区两级相关部门定期、定点赴帮扶学校开展课程开发、学科教研、科研送教、教师发展、学生成长、学校发展等主题活动，共同研究、解决学校发展中的问题。

　　浦口区教育局局长余荣国向记者介绍，该区在加大师资配备力度、调整师资结构的基础上，引入名师，增强教师队伍自身的“造血”能力。例如，沿江中学每周邀请3位名师到校指导，研究教学良策，提升教师素质。2016年该校在区教育局组织的综合考评中首次获得一等奖。秦淮区教育局则设立了“新优质初中”质量提升专项奖补经费，重点对项目学校质量提升进行考核和奖励，同时优先安排项目学校教师流动，增强薄弱学科师资力量。据统计，仅2016年，该区流入项目学校的“优青”以上教师占流动教师的60%，项目学校教师参与区内培训比例达100%。专家们的引领提振了教师克服困难的信念，重建了他们的专业自信，也帮助他们找到了提升教学质量的途径和方法。

　　不让一个孩子掉队

　　滨江中学初三学生刘洋来自遥远的贵州，不久前，他的父母因离异去了外地，留下他一人在南京准备参加两个月后的中考。由于孩子无人照料，该校德育教师主动帮他申请民政救助，让他寄住在同学家中，同时学校为他减免餐费，党员教师也自发开展资助活动。

　　在滨江中学，像刘洋这样的外来务工人员随迁子女约占60%，他们来自全国20多个地区。此外，城市低保户家庭子女近40人，占比近10%。这些学生的家长受教育程度较低，平时又忙于生计，无法给孩子提供良好的家庭教育。相当一部分学生因学习基础薄弱、能力欠缺，难以适应学校生活。

　　为此，滨江中学开办了家长学校，举行“家长开放日”活动和讲座培训，唤醒家长的教育意识，引导他们做“温柔而坚持的父母”，尊重、接纳和欣赏自己的孩子，理解和支持学校的教育行为。学校还搭建“阳光大舞台”，在每周一的升旗仪式上表彰各方面表现突出的学生，一学年中表彰学生1000多人次，极大地激发了学生追求进步的内驱力。如今，“阳光大舞台”不仅是该校的德育品牌，更是学生心中向往的舞台。

　　面对类似的生源，不少“新优质初中”创建学校不断思考和探索该如何克服困难、摆脱困境，不让一个孩子掉队。各校在关注学生全面发展的同时，注重综合素质的培养和生涯规划指导，为每一个孩子的终身发展奠基。

　　随着“新优质初中”创建模式的兴起，南京一批“发展目标明确，改革路径清晰，不挑生源，全面育人，特色鲜明，成效显著，社会声誉好”的初中学校，正在引领并形成教育公平的新常态。张利明表示，该市将以更加优质的教育资源、有教无类的起点公平、因材施教的过程公平、人尽其才的结果公平，承托起越来越多农村薄弱地区的教育梦想。