转自《新华日报》

从2013年年底开始，北京西城区的周虹就四处打听，“共建生”是不是真的要取消了。2014年4月18日，北京市教委正式公布小升初政策，取消共建生。

北京是小升初择校的“重灾区”。自1993年取消统一的小学毕业考试后，逐渐衍生出多种择校方式，形成了今天的竞争格局。而北京的改革也是全国的风向标。

取消“共建”为了反特权

2014年初，教育部发文向19个大城市下“最后通牒”，要求在2015年实现90%以上的初中划片入学；逐步减少特长生招生学校和招生比例；到2017年，重点大城市95%以上的初中实现划片入学。

2011年，21世纪教育研究院做过统计，除了官方认可的推优、特长和派位，北京的小升初还有共建、点招、占坑、子弟、寄宿、直升、随班就读、密选、自选、双拥、定向、条子和私立等招生方式，这些渠道以一种隐秘和默认的形式存在，成为竞争中“拼爹”、“拼钱”和“拼孩子”的角逐场。

由于浓厚的特权属性，“共建”成为此次改革重点。所谓“共建生”，是指一些优质中学将一定数量的招生指标，给与其关系密切的“共建单位”的职工子女，“共建单位”则给予学校财务资助或其他支持。这些单位常常是中央部委、军队和垄断国企。据统计，北京市“共建生”的比例高达10%左右。

是否取消共建，成为北京此次改革力度和决心的检验标准。周虹的孩子属于部队“共建生”，这次果然“连锅端”。“其实学校是不愿意取消的，每年都有学校系统的关系顶着‘共建’的名义进好学校。”她还听到的消息是“也许会出现换马甲的、小范围的共建，比如‘特殊贡献’。”

消除“小升初”的暗道首先从反特权入手。取消“共建”不是改革的目的，但却是一个开始。

80%派位就是不让“拼孩子”

北京义务教育资源极端不均衡的事实使家长们形成了强烈的紧张感。一旦禁止点招和坑班，他们将不得不等待派位。

他们是殷实的中坚阶层，足以承担价格不菲的教育投资，然而在择校的等级秩序中，他们又是“弱势”群体，没有“条子”、没有特殊渠道，只能“拼孩子”，必须赶在派位之前有所着落。

“坑班”是学校自己或与其他教育机构合办，或指定某机构办的课外培训班，以奥数、英语为主要内容，选拔排名靠前的学生，属于“点招”的第一梯队。一个坑班往往对应多所学校，根据进入名校的概率大小被家长们分为“金坑”、“银坑”和“土坑”。周虹的女儿已经在“坑班”占了一个位置，对接的是北京最有名气的四中。只交钱，不上课，每年5000多，就为了有机会参加考试。

2012年，北京严打“坑班”。周虹说，她所知道的“坑班”里，有的取消了，有的还在继续上课。就像禁奥一样，机构只要把奥数改成数学思维就行了。

“推优”和“特长”这两种官方认可的方式在家长们看来属于“水很深”的升学渠道。相比之下，“点招”在一定程度上满足了家长们对于透明化和公平性的渴望，“坑班”排名一目了然，优胜劣汰，愿赌服输。

不过，“坑班”也兼有“火坑”和“坑人”的意味。周虹的女儿所在的“坑班”有2000人，最后只招收100个学生。“没有人在意老师是强是弱，只是占住一个机会。选教辅机构才要看师资力量。”想在“坑班”里脱颖而出，必须进入教辅机构参加语文、英语和奥数的培训班。

在这一择校生态中，小学的功能只剩下提供学籍，“坑班”提供参与竞争的门票，教辅机构则扮演着以往统一考试中学校的角色。优质中学引导着竞赛规则，成为最后的决定者。

如果派位比例真如传闻提升至80%，将意味着“拼孩子”的机会也没有了。“拼爹”的永远有“递条子”的门路，靠派位“拼运气”的更底层则乐见与中间阶层拉平。

“新政”难彻底关闭择校通道

事实上，“择校”的迫切和恐慌感来自于资源的不均衡，也来自招生过程不透明的推波助澜。2013年教育部发布的《小学生减负十条规定》中，第一条就是“阳光入学”，但北京的状况相当不乐观。因此有“4月比信息，5月比孩子，6月比大人，7月比钱财”一说。

北京市多次明令禁止奥数和“占坑”，但是培训机构反而更火热。“谁相信谁吃亏，狼来了喊了很多次，大家已经不相信了，那些曾经退了奥数班的家长，都非常后悔。”西城区的刘清说，尽管一些人退班是本来就跟不上，但是如果不退班，至少还有进中等校的机会。

在择校的家长们看来，他们不是不欢迎改革，而是不希望看到“半吊子”的改革，只要择校的口子继续存在，永远都不会有真正的公平。一种普遍的情绪在家长们之间蔓延，要么全部派位，人人都拼运气、彻底减负，要么干脆回到统一考试的时代。

“新政”恐怕很难彻底关闭择校的通道，如果不能容纳多元化的招生方式，小升初很有可能退回到一刀切的时代。那么只有从均衡教育资源入手，抹平资源鸿沟。

不过，家长对此并不看好。毕竟，优质的师资就那么多，同时，就近入学也会产生新的问题。“新政”消息一出，学区房又开始大热。有报道称，西城区邻近某重点校的胡同学区房已经炒到了30万元/平方米。口碑较好的民办校现在成为热门选择，至少在其他择校方式被禁止和压缩比例之前，能有一个垫底。

（文中涉及家长均为化名）

【新闻延伸】

如皋的孩子“零择校”

位于如皋城郊结合部的安定小学，曾是当地数一数二的“择校”热门，目前有3800多名学生，除了每年有几十名外来务工子女就读外，其他全部是学区内的孩子。“如果我们收了非学区的学生，教育局在考核上不会放过我们。”校长朱爱华说。

为推进教育均衡发展，如皋市首先在硬件上下工夫，全市180万平方米校舍，有100多万平方米是近年新建的。目前，如皋城乡学校在硬件上已经没什么差别。

而优质师资均衡化，才是如皋破解择校“顽症”的关键。从2011年开始，如皋城区903名义务教育学校教师，全部参加“人走关系动”的均衡配置，流动率达三分之二。“谁走谁留，全靠抓阄。”

如皋师范学校附属小学校长郭其龙说，他们学校曾是当地最好的小学，但2011年全市教师重新配置后，学校四分之三的教师被分配了出去，所有的教研组组长也被“均衡”到其他学校去了。郭其龙说服自己：“如果只有我们一所学校优秀，只能让25％的家长满意，现在估计能让75％的家长满意。”学校面积原来30亩，有4000名学生；如今，增加到70亩，却只招收学区内的3000名学生。

为避免个别学校“一家独大”，如皋市教育局取消了学校自主招聘教师的做法，改由教育局统一调配。同时为缩小城乡差距，还实行城乡学校支教、互派驻点交流、镇际学校交流等多种方式，推动城乡教师逐步走向优质均衡。

据新华社

编辑：陈路