“促进教育公平发展和质量提升。”李克强总理在政府工作报告中这句掷地有声的话，引起了教育系统代表委员的共鸣。

全国人大代表、南开大学校长龚克说：“要把质量和公平放在同等位置，我们需要的是有质量的公平。”长期关注义务教育均衡发展的全国政协委员、天津市教委副主任孙惠玲也说：“这启发我们要追求有质量的公平，让更多学校成为优质教育资源。”

持续增加投入促进公平

“从2014年11月开始，农村义务教育学生营养改善计划的补助标准，从每生每天3元提高到每生4元。别看只提高了1元，云南享受这一政策的学生有503万人，一天就是503万元，全年投入补助资金就有35亿元。”说起教育公平，全国人大代表、云南省教育厅厅长何金平心里有一本账。

全国人大代表、山东省聊城市委书记徐景颜心里也有一本账：“我们聊城的乡镇教师的收入比城市教师多300元，很快将提到500元，政府财政拿钱，直接增加教师的工资。农村教师工资高了，好教师就能进得来、留得住、教得好。”

资源配置向弱势群体倾斜，贫困生助学资金不断增加，农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上……

一个个小数字的背后是一串串大数字在支撑：从2010年到2014年，公共财政投入教育接近10万亿元。其中，2009年为1.4万亿元，到2014年这一数字达到2.2万亿元。财政部教科文司司长赵路感慨地说，重点支出领域没有哪个领域像教育的倾斜这么大。

增加的教育经费向农村、边远、贫困和民族地区倾斜，向弱势群体倾斜，向教师队伍建设倾斜，主要用于保基本、补短板、促公平。基本上是一半以上的财力用于义务教育，一半以上的财力用于中西部地区，近一半财力用于保障办学运转。

教育投入的每一点增加，教育公平的每一点进步，代表委员们都看在眼里。

全国政协委员、青海西宁十四中特级教师庞晓丽一到假期就往外跑，给乡村教师做培训，“如今，青海教育的条件好了，连玉树地区都能用上了电子白板。硬件公平了，就要在软件上下功夫，把乡村教师的教学水平提起来”。

更多资源投向薄弱地区

尽管这些年教育公平有了明显进步，但在代表委员们看来，推进教育公平“只有进行时，没有过去时”，不少代表委员建议把更多的教育资源继续投向薄弱地区。

全国人大代表、黑龙江省黑河市黑河小学校长费聿玲在调研中发现，黑龙江省地处高寒地区，冬季取暖期非常长，学校生存成本和办学成本都相对较高。“黑龙江属于欠发达地区，供热费占学校办学公用经费的比重非常大，基本上要占到60%左右，有些学校甚至会占到80%。”为此，费聿玲建议，国家应提高黑龙江省偏远地区义务教育学校生均公用经费标准，并将幼儿园、普通高中、中等职业学校生均公用经费纳入国家财政预算，保证学校正常运转。

全国政协委员、北京师范大学副校长葛剑平认为，农村教育发展的核心问题是“软实力”的有效提升。各级政府要认识到，农村教育的“软实力”最集中、最核心的是师资队伍建设。教育投入不仅要“锦上添花”，更要“雪中送炭”，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，“引导教育投入由原先侧重于修建校舍、购买设备等硬件投入，逐步转向侧重于教师培训等软件投入，进一步提高经费投入的使用效率”。

教育公平的问题实质上是把有限的优质资源进行合理的配置。全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林说，现在很多地方正在进行的优质师资流动，实现了同城之间、城乡之间的交流，有助于带动薄弱校的教师队伍。“如今，我国依然面临优质教育资源短缺、好学校太少的局面，满足不了社会的需求，这个问题的根本解决办法就是要扩大优质教育资源。”

“各级政府都该关心贫困地区孩子的教育问题，把教育公平放到多么重要的位置都不为过！”全国人大代表、歌唱家关牧村呼吁，政府应给贫困地区更多的政策倾斜和资源倾斜，把教育经费投入用到刀刃上。

新起点上有了新任务

从去年政府工作报告中“促进教育事业优先发展、公平发展”到今年“促进教育公平发展和质量提升”，教育公平有了新的内涵。

教育公平的路没有尽头，追求有质量的教育公平，成为教育的新任务。费聿玲代表说：“追求有质量的教育公平，就是办让人民满意的教育，这应该是教育人永远的追求。”

“国家发展了，GDP增加了，教育经费也突破4%了。今天，我们必须不断推进教育公平，让各族人民共享改革成果。”全国政协委员、华东理工大学副校长钱锋认为，公平是教育发展的基础，是和谐社会的必然要求，是让人民生活得更加幸福、更有尊严的具体体现。

“教育公平是以人为本理念最根本的体现。”徐景颜代表说，随着经济社会发展的推进，教育公平的涵义正在拓展，不仅是硬件的公平，还有机会公平、过程公平、终点公平等。

在钟秉林委员眼里，今天的教育公平与教育质量密不可分，“人民对教育的要求提高了，希望享受到优质的教育资源。不仅要有学上，更要上好学。我们只有公平是不够的，还要有质量 。”

众所周知，我国拥有世界上最庞大的教育体系，拥有最多的受教育人口，在这样一个发展中大国实现教育公平无疑是一个极为艰巨的任务，是一个历史的过程。

政府通过努力，使城乡之间、不同区域之间的教育发展趋向均衡，在发展中求均衡，在均衡中求公平。更多的人享受到教育改革的红利，努力使更多的孩子在家门口就能上好学。

“我们要一直朝着更公平的方向努力。”全国政协委员、北京四中校长刘长铭满怀信心地说。

全国政协委员、北京外国语大学原党委书记杨学义则说：“在公平意识日益深入人心的今天，守住教育公平，就给所有人带来生活的希望。”

（两会报道组 3月6日发自北京 统稿：记者 张婷 采访：记者 柴葳 翁小平 白宏太 高毅哲 黄金鲁克 曹曦）

编辑：陈路