学校生师比逐渐下降 中青年成为教师主力

百万乡村教师获补助 师德建设制度全覆盖

制图：张芳曼

　　本报北京12月7日电（记者 张烁）截至2014年，全国各级各类普通学校专任教师达到1507.67万人，生师比逐年下降，中青年教师成为主体，604个县的94.9万名乡村教师获得专项资金补助，每年约有3.4万名师范生和高校毕业生到农村任教，已构建起覆盖大中小学的师德建设制度体系。通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中期评估教师队伍建设专题评估报告的数据可以看出，5年来，我国教师队伍建设迈上新台阶。　

　　学校生师比逐渐下降。普通小学、初中、高中的生师比，分别从2010年的17.70∶1、14.98∶1、15.99∶1，下降到2014年的16.78∶1、12.57∶1、14.44∶1。同时，中小学教师40岁以下占55.99％，高校教师45岁以下占71.65％，均比2010年有较大幅度提高，中青年教师成为教师队伍主体。　

　　农村教师队伍“下得去、留得住、教得好”的局面初步形成。出台《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，集中连片特困地区乡村教师生活补助于2013年启动至今，中央财政下达综合奖励补助资金43.92亿元，惠及94.9万名乡村教师。培养补充农村教师，目前，每年约有3.4万名师范生和高校毕业生到农村中小学任教，比2009年增加75%；2011年至今，中央财政累计投入资金222.6亿元，招聘农村特岗教师30.67万名，覆盖中西部21个省（区、市）和新疆生产建设兵团的1000多个县30000多所农村学校（村小、教学点）。实施国培计划，2010—2014年中央财政投入64亿元，培训全国中小学幼儿园教师730多万人次，其中农村教师706万余人次，占96.4%。　

　　教师队伍建设第三方评估组组长、北京师范大学中国教育政策研究院常务副院长石中英介绍，我国师德建设走上制度化法治化轨道，先后印发《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等文件，强调中小学教师不可触犯的10种师德禁止行为和高校师德7条红线，提出违规收受礼品礼金和有偿补课“六个严禁”，构建了覆盖大中小学完整的师德建设制度体系。针对教师“失德”，我国严格执行师德一票否决制，加大对违反师德行为点名道姓查处曝光力度。目前为止，31个省份都建立了相应的师德建设制度，师德作为聘任和考核重要依据的学校占到95%。　

　　5年来，我国深入实施中小学教师资格考试和定期注册改革试点，2011启动至今，22个省份推进试点改革，资格考试改革和定期注册制度改革提高了教师准入门槛，破除了教师资格终身制，提升了教师队伍的质量和水平；全面推开中小学职称制度改革，强调将分设的中学、小学教师职称（职务）系列统一为初、中、高级；修订评价标准，改变过分强调论文、学历的倾向，并向农村和边远地区教师倾斜。　

　　石中英分析，教师队伍建设仍存在一些薄弱环节：教师工资不高、工资增长幅度低，教师专业素养和能力有待提高，以及“全面二孩”政策的实施，需要根据学龄人口高峰迁移做适当师资储备等。