在实施学前教育第二期五年行动计划的过程中，我省各地有许多值得借鉴的做法。昨日，“江苏教育发布”开辟了专栏《身边的学前教育》，介绍各地的工作经验。今日第二期，我们推出南京市秦淮区的做法——

　　南京市秦淮区：全力推进集体幼儿园统一管理

　　为促进全区集体幼儿园优质发展，进一步提升区域学前教育整体质量，近日，南京市秦淮区教育局颁布实施了《秦淮区集体幼儿园统一管理实施方案》。

　　方案提出了两大主要任务，具体包括两个方面：

　　一、实施统一管理

　　全区在办集体园人员、资产全部划归教育局统一管理，已停办集体园仍保留街道管理模式。坚持管理主体调整后“三个不变”：

　　集体园的机构性质不变

　　集体编教职工人员身份不变

　　原有分配方式不变

　　二、提升办园品质

　　加大区域幼教联盟改革创新推进力度，2016年实现全区集体园同步纳入幼教联盟，强化“七统一”管理：

　　管理统一要求

　　教师统一安排

　　课程统一设置

　　教研统一备课

　　调研统一实施

　　活动统一策划

　　评价统一标准

　　进一步规范集体园教育教学管理。树立全区教办园、集体园整体“一盘棋”的意识，加强园长队伍、师资队伍建设，结合教育系统教师交流改革，逐步纳入教办园管理体制，提升办园品质。

　　统一管理采取整体设计、分期实施、逐步推进的方式进行，具体实施步骤为调研论证、移交准备、实施移交和正式运行四个阶段。具体措施包括：

　　一是加大公办教师支持。严格控制现有集体园教师编制管理，人员只出不进，自然减员至全部退休。按照“退一进一”的原则，编外聘用（编制部门核定员额内的）教职工，保障集体园师资需求，由财政部门给予专项经费支持。严格按照每个班级“两教一保”的要求，逐步安排全民事业编制教师进入集体园，教办园、集体园人员管理相互融合，实现教办园教师与集体园教师“双向”交流（其编制、人事关系仍保留在原单位）。

　　二是加大投入扶持。区财政设立扶持集体园发展年度专项经费。具体包括：发展专项保障经费，用于幼儿园改善办园条件，更新及添置基础建设、设备等；绩效考核专项经费，每年由教育局对集体园的办园条件、教师队伍、保教水平、安全维稳、办园成果等方面管理工作绩效进行考核，依据考核结果，以奖代补方式发放园所奖励；安全基础建设专项经费，按实按需保障集体园大型基础建设及校舍安全工程项目，且确保前期改造能投入较大资金。同时，原主管街道自2016年至2018年连续三年，继续按照不低于2014年和2015年的经费投入标准，对集体园给予支持。