■省教育厅副厅长 洪流

　　要谈江苏高水平大学的建设，必须要思考其建设的必要性、可行性和基本路径，也就是“为什么要建”“基础、起点在哪里”“怎么建”3个问题。

　　一、高水平大学建设的必要性

　　首先，从国家发展战略看，凡是经济强国，无一不是高等教育强国。推进“双一流”建设是中央在新的历史时期深思熟虑作出的重大决策。当今世界各国之间的竞争，核心是综合创新能力的竞争，实际就是科技创新和高端人才的竞争。如果没有创新型人才，创新驱动发展战略将是无源之水、无本之木。

　　其次，从创新型省份建设看，加强高水平大学建设是推进“两聚一高”的迫切需要。当下，创新驱动发展战略已成为我省经济建设和社会发展的核心战略，高水平大学所创造的知识价值和科技成果，在创新经济发展中的作用更为凸显。我省最大的优势和潜力就在于人才、科技和教育，而科技和人才还得靠教育。

　　第三，从高等教育强省建设看，我省理应在新一轮高等教育大发展中保持领先优势。作为在全国率先提出建设“高教强省”的省份，我省积极推进高等教育综合改革，高度重视提升高等教育的整体实力。在新一轮高等教育大发展时期，我省必须抢抓机遇、主动作为，加大高水平大学建设力度，建成若干世界一流大学和一批有特色高水平大学，形成江苏高等教育新品牌、新优势。

　　二、高水平大学建设的可行性

　　首先，我省高等教育改革发展起步早，建设基础好，内涵发展整体水平处于全国前列。从2010年开始实施优势学科建设工程等“四大专项”以来，建设效应已经显现，基础比较厚实。

　　其次，我省高校和学科发展的现实是“高原”厚实、“高峰”稀缺。一是一流大学少。我省高校数量多、规模大，整体实力在全国较为靠前，但实力超群的一流大学少，处于成长期的高校多。二是高峰学科少。缺少绝对领先的优势学科是现阶段江苏教育客观存在的事实。三是学科结构有待优化。高校学科结构还不能很好地适应、支撑和引领经济社会发展，基础研究和应用基础研究在科技创新中的先导地位还没有真正确立。认清不利因素，有利于我们有针对性地改进。当前，江苏教育总体发展既处于难得的“窗口期”，也处于难迈的“高原期”，可能有“高原反应”，再努力一把，就挺过去了。

　　三、高水平大学的建设路径

　　一是开放竞争，激发活力。江苏高水平大学建设完整的概念是“4+1+1”——四大专项+全国百强省属高校+进入国家“双一流”建设的江苏高校。从建设进程看，将建立“有进有出”的动态调整机制，破除身份固化，打破终身制，实行动态管理。

　　二是扶优扶强，注重实力。鼓励全省高校参与竞争，但只对具备一定实力的高校进行重点建设。对于全国百强高校的认定，不搞“论资排辈”，严格根据绩效评价结果给予支持，体现绩效导向，体现扶优扶强。

　　三是深化改革，增强动力。一方面政府部门要主动“转”，转观念、转职能、转方式，进一步简政放权，切实为高校“松绑”；另一方面鼓励高校大胆“试”，依法自主办学，用足用好政策，勇于打破高校自身内部政策壁垒和机制障碍，不断增强健康发展的内生动力。