“守望”不移　“创新”不止

　　■胡金波

　　教育督导是教育管理的重要方式、教育制度的重要安排、教育价值实现的重要保证，是服务教育的崇高事业、献身教育的高尚职业、建树教育的至高伟业。教育督导因服务教育改革而有作为，因贡献教育发展而有地位。

　　站起新起点上，教育督导，既要“回看走过的路”，总结得失，守正出奇；还要“比较别人的路”，取长补短，切磋琢磨；更要“远眺前行的路”，“守望”不移，“创新”不止，向着更高更新目标迈进。

　　“守望”是对坚守督导责任的期望，不是无所作为的猜想；是对恪守督导良心的翘望，不是无动于衷的遐想；是对笃守督导规律的凝望，不是无关宏旨的臆想。“创新”是督导工作存在的一种状态、发展的一种形态、完善的一种质态，是始于问题、基于实践、系于规律、成于实效的产生新颖而又有价值成果的过程。教育督导创新既是“难活”“苦活”，也是“细活”“巧活”，更是“生活”“出活”。教育督导创新存在于平凡教育督导工作者中、平常工作中、平时活动中。没有“守望”，教育督导“创新”就失去根基；没有“创新”，教育督导“守望”就失去活力。当前，教育督导必须守政府履职、群众期待、自我提升之望，创督政、督学、督己之新，进而全面提升教育督导工作水平。

　　一、守“政府履职”之望，创“督政”之新。解决教育发展不充分、不平衡问题是政府一项长期而艰巨的任务。破解教育投入提速中的需要与可能相匹配的困窘、资源配置提效中的存量与增量相协调的困惑、公平水平提升中的机会公平与过程公平相衔接的困难、教学质量提升中全面发展与充分发展相统一的困扰，一要守“政府有责、责无旁贷”之望，创督政府“管方向”之新。坚持教育“为人民服务”不含糊，“为中国共产党治国理政服务”不犹豫，“为巩固和发展中国特色社会主义制度服务”不动摇，“为改革开放和社会主义现代化建设服务”不打折。二要守“政府负责、责重如山”之望，创督政府“管全局”之新。坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把教师队伍建设作为基础工作。三要守“政府尽责、责有所归”之望，创督政府“管统筹”之新。首先，让“三个优先”落地，即经济社会发展规划要优先安排教育发展、财政资金要优先保障教育投入、公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。其次，让“两个提高”落实，即财政教育经费支出占国民生产总值的比例逐步提高、教育经费的支出占财政总支出的比例逐步提高。再次，让“三个增长”落账，即财政教育拨款增长高于财政经常性收入的增长、生均教育经费逐步增长、教师工资和生均公用经费逐步增长。

　　二、守“人民期待”之望，创“督学”之新。人民群众与基础教育的空间距离最近、情感联系最紧、诉求种类最多、寄予厚望最大，可以说“人人心中有一本教育学，人人心中有一个教育梦，人人心中有一套度量衡”。因此，一要守人民期待“好学校”之望，创督“好学校”之新。好学校是开放的文化场，荡漾着自由之波，把好教育写在学生的脸上 ；是活跃的思想场，涌动着创新之泉，把好教育注入学生的心田；是和谐的生态场，游弋着快乐之鱼，把好教育化为学生的言行。二要守人民期待“好校长”之望，创督“好校长”之新。好校长是以“个体影响一群个体实现共同目标”的领路人、“能将外在的偶然化为内在的必然”的探索人、“登高而招见者远，顺风而呼闻者彰”的先行人、马克思和恩格斯所期待的“为了实现思想”而具有“力量”的实践人、“学校使命和精神”的体现人，是把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节和贯穿课程、教材、管理综合体系的人，是推进家庭教育、学校教育、社会教育融为一体的人。三要守人民期待“好老师”之望，创督“好老师”之新。好老师是传播知识、传播思想、传播真理的人，是塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的人，是不“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的人，是改革接受性学习、扩大研究性学习、增加体验性学习的人。四要守人民期待“好学生”之望，创督“好学生”之新。好学生是在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫的人，是拥护中国共产党领导和社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的人，是坚持因材施教、学思结合、知行统一的人，是德智体美劳全面发展的人。

　　三、守“自我提升”之望，创“督己”之新。“打铁还须自身硬，绣花要得手绵巧”。督学素质高，则督导水平就高；督学能力强，则督导效能就强；督学结构优，则督导业绩就优。督学“自我提升”的关键在于自觉从我做起、从岗位做起、从小事做起，否则就是一句空话。一要守“从我做起”之望，创督“仁者”之新。作为“仁者”的督学应既是区长和局长的诤友，也是校长和教师的益友，还是广大学生的朋友；应既是善于走进区长、局长、校长、教师心灵的高手，也是善于释认识之疑、解实践之难、破操作之困的能人，还是善于引导教育发展、指导学校改革、辅导师生成长的巧匠。二要守“从岗位做起”之望，创督“智者”之新。作为“智者”的督学，“智”在做“有情”之人，“为天地立心”，让按国家治理体系现代化的要求推进“督政”成为常道；做“有责”之人，“为生民立命”，让按教育教学规律和人才成长规律推进“督学”成为常规；做“有识”之人，“为往圣继绝学”，让按治理能力现代化的要求推进“督己”成为常态；做“有为”之人，“为万世开太平”，让按“既可爱，又可信”的要求推进“督与导共进”成为常理。三要守“从小事做起”之望，创督“勇者”之新。督学之“勇”来自于对督导规律的深刻认识、对相关政策法规的深度把握、对教育教学本质的深层理解、对工作对象的深切关怀。督学只有到一线中去“摸活鱼”、到师生中去“拜老师”、到基层中去“深呼吸”、到实践中去“找答案”，才能真正做到干事有能力、担当有激情、依法善作为。

　　“潮平两岸阔，风正一帆悬。”教育督导永远在路上，坚定不移地“守望”，初心不改；坚忍不拔地“创新”，与时俱进。全力以赴办“对”的教育督导，方向明、目标清；全神贯注办“好”的教育督导，运转畅、成效显；全心倾情办“强”的教育督导，“督”有力、“导”有方，续写教育督导新的美好篇章。

　　（作者系江苏省政协副主席，本文节选自作者2018年9月21日在南京市秦淮区教育督导委员会“守望与创新”主题研讨会上的讲话）