立足新起点，深化义务教育优质均衡

　　近年来，扬中教育牢牢把握新一轮教育现代化建设的历史机遇，秉持“活力教育、生态校园、幸福师生”办学理念，以现代化标准力促均衡发展，以现代化理念引领优质提升，不断加大投入、完善政策、创新机制、强化管理，逐步实现了义务教育从“普及巩固”向“基本均衡”再向“优质均衡”的战略转移。

　　■印斌

　　立足新起点，如何进一步扩大优质教育资源，实现从“学有所教”到“学有优教”的跨越，是摆在扬中教育人面前重大而紧迫的现实课题。我们将以争创“全国义务教育优质均衡发展市”为契机，重点落实三个“坚持”，切实把推进义务教育优质均衡发展作为“办人民满意教育”的重要举措，在更高层次、更深程度上实现教育公平，让人民群众的教育获得感和幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

　　坚持夯基础，让教育更均衡。以均衡教育为发展战略，坚持从整体上推进“办好每一所学校”。在资金投入上，教育经费有保障。不断加大政府投入，逐年提高义务教育阶段生均公用经费。为有效促进全市义务教育均衡发展，办好乡镇小规模学校，生均公用经费对小学不足600人的按600人拨付，初中不足500人的按500人拨付。在资源建设上，优质供给提增量。“十二五”以来，扬中坚持“先农村，后城区”的发展路径，加固、改扩建和新建义务教育学校27所，基本消除了大规模办学现象，城乡、校际间资源配置更加均衡。为进一步优化农村教育资源配置，2019—2022年期间，规划建设1所小学、1所初中，全面提升农村学校办学水平。在队伍建设上，动态流动促平衡。积极推进教师“县管校聘”改革，统筹调配编内教师资源，全面推进城乡、校际校长、教师流动工作，通过“政策引导”，鼓励“城乡互动”，以教师流动推进义务教育均衡发展；落实乡村教师支持计划，对农村教师在培训进修、考核评优、职称评定方面给予政策倾斜。

　　坚持促共享，让教育更公平。充分挖掘“开放协同，共享发展”的理念内涵，盘活全市优质教育资源。集团化办学，让集团总校与集团分校各美其美。在义务教育阶段组建5大教育集团，探索“名校办分校，分校变名校”的发展路径。各集团总校和分校美美与共，实现教育公平和质量“双提升”。我们将深化“集团运行、各美其美”的理念，充分尊重集团总校和分校在办学理念、管理方法、文化发展等方面的价值认同，保障学校主体地位，增强学校“改进”与“重建”的能力，逐步形成各自的办学优势与办学特色。集群化发展，让乡镇学校与城区学校齐驱并进。坚持“互惠共进”的理念，在原有城乡学校结对互助的基础上，不断深化共同体内部的“课题引领、主题研讨、特色共享”，探索城区学校和乡镇学校之间“管理互促、教师交流、研训联动、质量共进”的协同化发展路径，以区域均衡、城乡联动、分类指导为原则，把教育的重点放在办好每一所学校上，让每一个孩子都能在家门口享受到优质教育。信息化提升，让线下课堂与线上资源互联互通。以“信息化促进教育均衡发展”为切入点，着力创新教育教学模式、提高教育教学质量，让城乡学生共享优质教育资源。稳步推进“智慧校园”建设，推进数字化学习平台、大数据、物联网等信息技术的创新应用，构建智能化校园环境；放大优质教育资源库的使用效益，遴选、收录更多精品微课、优秀课件、课堂实录等资源，实现资源库内容极大丰富、空间无限扩大、使用全面共享；扩大“双师课堂”的应用覆盖面和“我要上公开课”的教研参与面，通过名师、名课的远程共享，解决小规模学校教师结构性缺编、教研组力量单薄等现实问题，迅速提升青年教师的业务素养和教学水平。

　　坚持强创新，让教育更优质。围绕办学目标，构建丰富多元、各具特色的课程体系，为学生提供更多个性选择。深化课程建设，将核心素养的培养根植于教育的每个环节。构建“家校合作”“家校共育”的良好格局，坚决摒弃考试分数和升学率至上的观念，营造健康的教育生态；进一步健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制，积极探索跨学科、跨年级的主题课程和项目课程的有效实施模式，促进学生全面发展；继续完善与北师大等五大平台的合作，推进各学科深度开展基于课程标准、质量标准的“教学评一致性”课堂变革实践。优化绿色评价，将评价作为发展“杠杆”而非“监控”手段。加快构建科学的教育质量监测体系，改革评价指标和方式。小学阶段推进实施“快乐游考”，以低年级段推行非纸笔测试、中年级段推行非纸笔测试+分项评价、高年级段推行分项评价+纸笔测试的评价方式；初中阶段尝试开展“N项基本能力达标考核”，结合学生的能力和兴趣，每学年开展2~3项基本能力达标考核，为学生成长、教师和学校有个性有特色的发展留足空间。强化督导评估，以三个“结合”推动教育发展提质增效。注重强化自评与他评相结合，充分发挥自身督导评估效用，对标找差，持续开展科学监测和精准督导，切实提高制度设计、经费投放以及资源配置的精准性；注重强化政府评定与社会评价相结合，广泛听取学生家长和社会各界的意见建议，着力提高人民群众对义务教育优质均衡发展的满意度和获得感；注重强化点上先行探索与面上稳步展开相结合，在督导评估的理念策略、方式方法、流程环节、技术运用和数据监测等方面积累可推广可复制的经验，使督导评估成为保障义务教育优质均衡发展的长效制度。

　　推进教育发展更均衡、更公平、更优质是不变的“初心使命”，也是最大的“民心工程”。我们将以更加强烈的责任意识、更加高昂的精神斗志、更加饱满的工作热情，抓住机遇、迎接挑战，追求真理、务实创新，全面推进我市义务教育向高位优质均衡不断发展。

　　（作者系扬中市教育局局长）