哪里有教育问题，哪里就有教育督导

　　■南京市人民政府教育督导室主任　田家英

　　近年来，南京市中小学校幼儿园责任督学挂牌督导工作坚持“市级统筹、以区为主；关注重点、双轮驱动；标准引领、强化整改”的整体思路，在制度保障、优化管理、队伍建设等方面下功夫，取得了较好效果。具体做法如下。

　　一、以落实《南京市教育督导条例》为抓手，促进挂牌督导保障有力

　　强化组织领导。着重建立健全“三项机制”，加强对责任督学挂牌督导工作的统筹领导力度。一是立法保障机制，对督学责任区划分、责任督学配备、挂牌督导相关信息公示和经常性督导频次等内容做了规定。二是定期报告机制，为教育督导机构定期向党委政府汇报、寻求党委政府关心与支持提供了制度保障。三是教育督导委员会工作机制。健全教育督导委员会工作规程，建立沟通联络机制。

　　强化督学选聘。一是制订出台督学任职九条基本标准，遴选聘任责任督学。截至2020年12月底，全市教育督导机构聘任中小学校、幼儿园责任督学共665人。二是严格督学聘任程序。责任督学聘任严格按照五个环节进行，即个人申请、单位初核、督导机构审核、公示和政府聘任，聘任结果向社会公布。三是严格督学工作管理。下一步，将研究制订督学队伍职称评定与晋升实施办法，把参与督导工作经历纳入职称评定范围，畅通督学职称晋升渠道。

　　强化经费保障。中小学校幼儿园责任督学挂牌督导经费拨付是制约挂牌督导工作的瓶颈。为此，我们从三方面突破。一是全额纳入财政保障。江北新区、秦淮区安排挂牌督导工作经费逾90万元。二是配备责任督学工作手机，发放挂牌督导工作通讯补助。部分辖区还配备平板电脑等移动办公设备，用于上传挂牌督导照片等信息。三是规范发放挂牌督导劳务费，明确责任督学的劳务费发放标准。

　　二、以优化管理为核心，实现挂牌督导提质增效

　　注重标准量化。一是印制一本工作手册《南京市责任督学工作手册》，二是出台一份规范文件《南京市责任督学“一日督导”工作规范》，三是研制一套标准量表。各区纷纷探索与细化挂牌督导工作重点内容，形成具有区域特点的评估标准。如玄武区从理解学生、支持学习、提升学力三个方面，制订责任督学推门听课10条评价细则，助力玄武教育“新三学”课堂改革。

　　注重诊断跟踪。一是及时沟通交流。二是及时诊断问题，如秦淮区实施“ABC”三类问题清单制度，完善问题整改回路。三是及时推广经验，如浦口区、六合区通过召开挂牌督导工作现场会，交流责任督学工作经验，总结并宣传挂牌学校（幼儿园）在常规管理、集团化办学等方面的典型做法。

　　注重整改实效。我市在督导考评过程中，督前带着线索去，督中盯着问题查，督后形成问题清单，督促被督导单位限期整改，同时组织责任督学进行跟踪指导与监督，切实形成问题整改的工作闭环，力求问题必整改，整改必到位。

　　注重绩效考核。一是加强履职情况考核。近年来，全市教育督导机构注重围绕履职情况、参与培训、撰写督导报告与总结、开展督导研究等内容，对责任督学进行季度、半年或年度考核并给予奖励。二是开展满意度调查。栖霞区每学年开展学校对责任督学经常性督导工作的满意度测评，对责任督学挂牌督导工作进行全方位考核与管理。三是先进典型表彰激励。在总结各区经验的基础上，定期对包括责任督学在内的优秀教育督导人员进行表彰。

　　三、以队伍建设为根本，推动挂牌督导水平提升

　　增强督学研究能力。一是鼓励草根研究，二是鼓励互动研讨，三是鼓励投稿。2019年起我市在《南京教育》开辟“教育督导”专栏，定期刊发责任督学挂牌督导优秀稿件，极大调动了责任督学开展研究的积极性、主动性。专栏开设以来，共收到教育督导论文（案例）200余篇，刊发22篇，2020年有9篇入选《江苏省中小学校幼儿园责任督学挂牌督导优秀案例集》。

　　增强督学培训实效。一是坚持以会促训，建立全市教育督导工作季度例会制度。二是开展专题培训，先后邀请领导与专家讲学，有力提升督学队伍的专业能力。近三年，开展责任督学培训近700人次。三是组织考察学习。近年来，我市有针对性地先后组织各区教育督导室负责人、责任督学约150人次赴省内外考察学习。

　　增强部门互动合力。一是市区教育督导机构互动，二是教育行政部门定期会办，三是职能部门联动督办。如围绕学校周边环境治理和校园安全等工作，从省市纪检监察、政法、公安、消防、交管等部门选聘市政府教育督导委员会专家组成员，强化对责任督学和中小学校的专业指导，有效保障了学校周边环境安全。

　　启动挂牌督导7年来，南京市责任督学聚焦教育的热点难点堵点，“哪里有教育问题，哪里就有教育督导，哪里就有责任督学”，让全市中小学校幼儿园和师生家长看到了实实在在的效果。责任督学成为局长的参谋助手、校长的良师益友和师生的知心朋友，用实际行动推动了南京教育高质量发展。