以高质量党建推动江苏高校高质量发展

　　■眭平

　　党的十九大以来，江苏高校党建工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，理论武装持续深入、基层基础持续夯实、主体责任持续压实，高质量党建推动了江苏高校高质量发展。

　　坚持正确办学方向，确保按党的要求办学立校

　　始终坚持马克思主义指导地位，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强保障。

　　一是在思想统领上下功夫。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全省高校改革发展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展党史学习教育。通过多形式、分层次、全覆盖的学习教育，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进师生头脑，确保中央部署要求在江苏高校落地生根、开花结果。

　　二是在立德树人上下功夫。大力加强马克思主义学院建设，遴选21个示范马院和13个培育点。发挥思政课主渠道作用，实施“领航·扬帆”计划，累计重点培养50名优秀青年思政课教师。构建德智体美劳全面发展的人才培养体系和立德树人落实机制，形成“三全育人”格局。

　　三是在意识形态上下功夫。牢牢把握高校意识形态工作领导权、主导权和话语权，落实和健全高校党委意识形态工作责任制和工作机制。重点加强意识形态工作队伍培训和宣传舆论阵地管理，筑牢意识形态安全防线。注重传播正能量，创新传播手段和话语方式，提高舆论引导水平。

　　建设坚强阵地，确保党的领导和党的组织有效覆盖

　　始终坚持大抓严抓基层工作，以提升组织力为重点，全面落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，把江苏高校建成坚持党的领导的坚强阵地。

　　一是完善领导体制机制。健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，建立省领导联系高校制度。健全高校“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、依法治校、社会参与”的内部治理体系和结构，落实党委领导下的校长负责制情况报告制度、书记校长经常性沟通制度、班子成员谈心谈话制度、“三重一大”决策制度，保证党委统一领导、党政分工合作机制协调运行。高校院系党政共同研究决策重要事项、共同负责落实各项工作，在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关。

　　二是建强基层党组织。实施高校党支部“提质增效”三年行动计划， 2019年推进全省高校1.3万个以上党支部全面达标，达标率99.5%；2020年培育1000个左右建设质量高、作用发挥好的优质党支部；在建党百年之际打造100个左右彰显江苏高校特色、创新成果突出的特色党支部。“十四五”期间，将接续实施高校三级党组织“固本强基”建设计划，培育创建党建工作20个示范高校、200个标杆院系、1000个样板支部，推动解决三级党组织“上热、中温、下冷”问题。印发高校院系党组织、基层党支部工作标准，培育建设“一院一品”党建品牌和“双带头人”党支部书记工作室、党员教育实境课堂示范点。

　　三是落实党建工作责任。建立高校书记履行党建工作责任述职制度，全面推开院系党组织、基层党支部党建工作述职评议考核。以规范民办高校书记选派为重点，进一步理顺党组织隶属关系、强化党组织按期换届、落实党政董“双向进入、交叉任职”机制，确保党组织政治核心作用充分发挥。持续开展基层党建“书记项目”，着力解决 “老大难”问题。开设“高校书记校长第一课”专栏，推动领导干部“当好办学治校第一人、上好立德树人第一课”。

　　打造高素质专业化队伍，确保教育强省建设任务落细落实

　　始终坚持把队伍建设作为一项重大政治任务，着力加强高校干部队伍、党员队伍、教师队伍建设，全面提高管党治党、办学治校水平。

　　一是提升干部队伍整体素质。以5年一次的高校党政纪集中换届为契机，选优配强领导班子，全面落实纪委书记、组宣统部长担任党委常委（或委员）。每年举办高校书记校长暑期学习会、2期院系党政负责人培训班、6期基层党支部书记示范培训班，持续推进教师党支部书记“双带头人”培育工程，达标率99.5%以上。

　　二是增强师生党员队伍活力。实施教师党员先锋工程、大学生党员素质工程，指导高校做好大学生、青年教师和高知群体发展党员工作，健全完善骨干教师发展党员的“双培养”机制。认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，组织评选“两优一先”、最佳党日活动、优秀微党课、党建创新项目，营造浓厚的党建工作氛围。

　　三是加强师德师风建设。坚持把师德师风作为评价高校教师队伍素质的第一标准，构建教育宣传、典型示范、倡议承诺、考核奖惩相结合的师德师风建设长效机制。出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，印发《江苏高等学校学术不端行为调查处理规程》《关于进一步加强全省高等学校学风建设的意见》《江苏省研究生导师职业道德规范“十不准”》等，推动师德师风建设制度化、常态化。

　　开展高校综合考核，推动党建和高质量发展深度融合

　　始终坚持党建和高质量发展两手抓两促进，以高校综合考核这一省级重要制度性设计作为总抓手，推动党建和高质量发展深度融合。

　　一是彰显抓好党建就是最大政绩。江苏高校综合考核将这一理念作为主线贯穿始终，在考核内容上涵盖多个方面，在考核重点上突出党建重点任务落实和难点问题解决，并通过“乘数计分法”将党建与高质量考核得分相乘，充分发挥党建工作的倍增效应，以考核倒逼党建工作真正融入日常、抓在平常、严在经常，使党建与业务工作同部署、同推进、同落实的融合机制更加落实。

　　二是明确高校高质量发展方向。区分本科和高职两种类型、高水平和普通院校两个层次，实施差异化特色化分类考核。突出年度发展实效，将发展性增量和水平性存量指标权重占比设为6：4，将定量和定性指标权重占比设为8：2。科学设置考核流程，实行高质量发展与党建、学校自身高质量与服务江苏发展高质量、高质量发展与满意度评价、现场考察与综合评价的“双印证”考核。精准编制数据计量办法，确保考核结果客观、公正、高效，变多头考、多次考为统一考、综合考，切实减轻高校负担。

　　三是注重发挥考核结果正向激励作用。充分运用考核结果，延伸扩大综合效应。落实好考核结果与年度考核优秀等次比例、年度统筹增核一次性绩效工资总量挂钩的政策，研究好考核结果与财政奖励经费挂钩的政策，并作为管理评价使用领导班子和成员的重要依据，形成精神鼓励、政策嘉奖、资金支持、干部使用的正向激励机制“组合拳”，更好地发挥综合考核的“指挥棒”“助推器”“方向标”作用。

　　（作者系省教育厅二级巡视员、江苏省教育系统党建研究会秘书长）