■本报特派记者 缪志聪 见习记者 许妍 

　　全国政协第十二届五次会议及第十二届全国人大五次会议分别于3月3日、5日相继开幕。会议期间，本报记者就今年“两会”将提交的议案和建议情况采访了全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健。

　　加强校企合作，提升技能型人才培养质量 

　　校企合作是职业教育发展的必由之路，是提高职业教育质量的根本途径。目前，从世界范围来看，发达国家十分重视发展职业教育，对校企合作都制定了完善的法律法规。

　　在我国，2009年，浙江宁波出台了《宁波市职业教育校企合作促进条例》。在该条例的推动下，宁波各职业院校已与1000多家企业建立了合作关系，但在开展校企合作过程中，对遇到的问题，迫切需要法律的指导和保障。

　　“近年来，政府部门、行业协会、职业院校、企业四方积极推进校企合作，取得了一定进展，当前迫切需要研究制定职业教育校企合作促进条例，推进校企合作制度化，提升技术技能型人才培养质量，增强职业教育的发展能力。”沈健告诉记者，江苏省人大也已经把《江苏省职业教育校企合作促进条例》列为2018年第一季度将出台的正式立法项目，目前正在抓紧立法调研。

　　在全国，其他不少地方也对立法推进职业教育校企合作做了许多有益探索，比如宁夏回族自治区率先在全国制定并实施《职业教育校企合作促进条例》，山东、河南出台省级职业教育校企合作促进办法，加强政府统筹协调，规范校企合作行为，促进校企合作持续深入开展，浙江宁波、江苏苏州、河北邯郸、辽宁沈阳等地出台地级市校企合作促进条例或办法。

　　为此，沈健建议通过制定条例明确政府有关部门职责，推动其在各自职责范围内为校企合作提供支持等，并进一步明确促进校企合作的政策措施。如明确参与校企合作的企业优惠政策，引导政府设立校企合作发展专项资金，对举办职业院校的企业，其办学符合职业教育发展规划要求的，各地可通过政府购买服务等方式给予支持。

　　“对职业院校自办的、以服务学生实习实训为主要目的企业或经营活动，按照国家有关规定享受税收等优惠。”沈健说，在对企业参与校企合作进行引导、明确要求、给予支持的同时，要明确企业参与职业教育的社会责任，将企业参与开展职业教育情况纳入企业社会责任报告，推进校企合作长期有效开展。其中，一定规模以上的企业要有专门的机构或人员组织实施职工教育培训、对接职业院校，设立学生实习和教师实践岗位，并且要按协议给予来实践的学生和教师适当的劳动报酬。有条件的企业可以与职业院校联合建立实习实训基地，有实力的企业还可以建设兼具生产与教学功能的公共实训基地。

　　制定《考试法》，保障国家考试公平

　　谈到制定《考试法》的必要性，沈健表示，自1977年恢复高考以来，经过近40年的发展，我国各类国家考试已形成相当庞大的规模，涵盖了教育、司法、人事、卫生等多个领域。据不完全统计，目前在全国范围内统一组织实施的考试达200多种，每年参考人数超过3000万人。考试已经成为衡量和选拔人才、保障社会公平正义的重要手段。

　　然而，我国考试立法至今仍是空白，一些考试的设定依据仅来源于部门规章和规范性文件。对此，沈健表示，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》要求完善教育法律法规，明确提出制定有关考试、学校、终身学习、学前教育、家庭教育等法律。当前，迫切需要推进依法治考，制定国家考试法，保障国家考试的公平、科学与安全。

　　“改革开放以来，我国广泛开展的各类考试实践，在命题、制卷、考试组织、试卷评阅、成绩处理等方面积累了许多成功的做法和经验，为国家考试立法奠定了良好基础。”沈健表示，当前要推动出台《考试法》，确立国家考试类别，规范考试的设置和实施，在此基础上制定各类考试实施办法，加快构建一套完整的、具有中国特色的国家考试法律体系。

　　沈健建议说，《考试法》要规范考试基本程序，明确法律责任追究，规范考试争议处理。其中，对有可能出现的考试争议，要完善法律救济途径，“明确赋予考生及其他与考试行为有法律利害关系的人员，针对报考资格和条件的设置、考试程序和时间地点、试题命制和评分结果等方面提出质疑的权利，并有权通过法定渠道和方式进行公开审查和救济。”