努力办好人民满意的教育，切实以高质量教育奠基高质量发展。今天，南京市委、市政府召开全市教育大会，对新时代南京教育工作进行全面部署，公布了南京教育一系列新举措。省委常委、南京市委书记张敬华在讲话时，就规范教育领域办学行为方面，提出了五项具体指向。南京市委副书记、代市长韩立明主持。

    规范教育领域办学行为 划出五项重点

　　规范日常教育教学。严格执行国家课程标准，不得超前超纲教学，不得随意增减课程和课时。加强民办学校招生、收费与教师管理，持续加大对民办学校违规行为整治力度。

　　规范教师职业行为。全面落实新时代教师职业行为十项准则，推动教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者。完善师德档案，约束师德失范行为，严肃处理违规从事“有偿家教”的在职在编教师。

　　规范校外培训机构。既要通过规范发展，满足学生选择性学习需求、培育发展兴趣特长、拓展综合素质；又要加强对培训内容、师资聘任、招生收费的监督管理，推进黑白名单制度常态化，坚决纠正以“应试”为导向的培训。

　　规范中外合作办学。义务教育阶段，不得引进境外课程、使用境外教材；非义务教育阶段，严格按照国家要求开展项目交流合作。

　　规范教育减负工作。坚持用系统和辩证的思维来认识和做好减负工作，决不能为减而减、一减了之，决不能把素质教育和升学考试对立起来，该减的要减、该增的要增，最终要确保负担减下去、质量提上来。

　　关注学生身心健康和教师专业成长，南京市出台了相关措施和激励机制。

　　促进学生身心健康 开好“三节课”

　　一要开好“心理课”。加强学校心理辅导室标准化建设，配备专兼职心理健康教育教师，进一步办好96111咨询热线，扩大“陶老师工作站”“宁教授工作室”专业化服务覆盖面。

　　二要开好“家长课”。教育、卫健、妇联等部门要统筹协调社会资源支持服务家庭教育，办实办好家长学校，更好发挥家庭育人功能。

　　三要开好“实践课”。鼓励开发实践性课程，并纳入学生综合素质评价，让更多学生走出课本、走出校园，在社会大课堂中开拓视野、增长见识、强化体验、陶冶情操。

　　激发教师队伍动力活力 办好十件实事

　　大力弘扬尊师重教的社会风尚，拿出真招实招，让优秀者从教、让从教者敬业、让敬业者乐业，推动陶行知式人民教育家和斯霞式人民教师在南京持续涌现。市委、市政府决定，要重点为全市教师办十件实事：

　　为全市教师办十件实事

　　1、建立优秀校长教师定期表扬奖励制度，将“行知奖”“斯霞奖”评选上升到市委市政府层面。

　　2、扩大校园招聘和教育高层次人才引进规模，吸引更多优秀人才来宁从教。

　　3、加大事业编制挖潜力度，优先保障教育；探索新办公办幼儿园人员编制备案制管理，保障备案制教师待遇。

　　4、落实好国家规定的教师待遇政策，健全收入分配和绩效考核机制。

　　5、增设特设岗位，增加中小学教师高级岗位数，继续对教师攻读相关硕博士学位给予补贴。

　　6、教师队伍中业绩突出的优秀教师或取得博士学位的，按规定享受人才安居、人才优先购房政策。

　　7、加大农村教师支持力度，落实待遇保障、奖励激励、编制倾斜、解决周转房等政策。

　　8、进一步完善支持教师专业发展、关心关爱教师生活的相关制度。

　　9、最大限度扩大学校办学自主权，清理不必要的检查评比，减少与教育教学不直接相关的社会性事务，让广大教师安心从教。

　　10、各级党委政府为学校办学安全托底，筑牢安全防线，确保校园安全稳定和广大师生生命财产安全。

　　着力构建支撑现代化教育强市的教育体系

　　张敬华指出，建设现代化教育强市，必须构建高质量的现代教育体系。要遵循教育规律和人才成长规律，着力打造育人导向鲜明、资源供给充分、评价机制科学、治理能力高效、综合保障有力的教育体系，形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教育体制机制。

　　围绕立德树人，完善全面培养体系。

　　一要坚持正确方向。要持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，切实加强和改进学校德育工作，上好学校思想政治理论课，实现思想政治教育和知识体系教育有机统一。

　　二要突出五育并举。德育要在加强品德修养上下功夫，智育要注重增长学生的知识见识，体育要增强体质、锤炼意志，美育要坚持以美育人、以文化人，劳育要教育引导学生尊崇劳动、参与劳动。

　　三要抓牢教师队伍。引导广大教师严谨治学，着力提高教师队伍职业素养，真正做到教书和育人、言传和身教、潜心问道和关注社会、学术自由和学术规范相统一。?

　　坚持需求导向，完善资源供给体系。

　　一要着力扩大学前教育有效供给。实行政府主导规划建设，大力发展公办幼儿园，规范营利性幼儿园，形成公办为主、非营利民办为辅的学前教育体系。

　　二要全面提高义务教育质量。重点是深化教育教学改革，大力提升教师教育教学和校长实施素质教育的能力。

　　三要切实加强普通高中教育。全面对接新高考、新课程、新教材，推进普通高中育人方式改革，深化高品质示范高中建设，形成多样化有特色发展格局。

　　四要完善职业教育制度体系。以促进就业和产业发展需求为导向，着力培育高素质劳动者和技术技能人才。推动职业院校毕业生在落户就业、参加招聘、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇，拓展技术技能人才的发展通道。

　　五要推动高等教育内涵式发展。支持南京晓庄学院建设以教师教育为特色的应用型大学，支持金陵科技学院建设江苏一流、国内高水平应用型大学。支持南京城市职业学院、南京机电职业技术学院深化产教融合，争创高水平高职院校。要重视做好特殊教育、继续教育等各项工作。?

　　立足素质教育，完善科学评价体系。

　　一要把评价导向扭过来。坚持把促进学生全面健康发展作为评价的根本标准，杜绝唯考分排名评老师、唯成绩评学生、唯升学率评学校。

　　二要把评价标准立起来。围绕教师、学生、学校、区域，分类确立评价体系，形成科学合理的全面育人评价制度。要牵住中考、高考改革这个“牛鼻子”，以考试招生改革带动教育综合改革。

　　三要把评价结果用起来。加强对评价结果的大数据分析，健全结果反馈和有效运用机制，并与评先评优、奖励激励相结合，推动教育结构优化、教育方法改进、教育质量提升。?

　　深化改革创新，完善现代治理体系。

　　一方面，要切实加强法制和制度建设。进一步推进教育立法，增加有效制度供给，推动修订民办中小学条例，研究制订终身教育促进条例，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。

　　另一方面，要全面提升教育治理效能。深化教育领域“放管服”改革，全面落实南京市教育督导条例，完善教育决策和执行制度，提高教育决策制度化、科学化、规范化水平。?

　　突出教育优先，完善综合保障体系。

　　一要在发展规划上优先安排。各级在编制“十四五”经济社会发展总体规划和区域、产业、城市建设等专项发展规划时，要优先安排教育，抓紧制定《教育现代化2035》，认真研究教育中长期规划和具体实施方案。

　　二要在经费投入上优先保障。持续强化政府投入，优化教育经费支出结构，增强资金管理能力，确保各类教育资金落实到位。

　　三要在公共资源配置上优先满足。制定文化、体育、卫生等各项公共政策时，要优先考虑教育发展需要。加强校外活动场所建设，充分开发社区资源，丰富课外教育实践。

　　加强互融互通，完善开放共享体系。

　　教育国际化方面，要主动融入和服务城市国际化，培育更多具有中国灵魂、国际视野的未来人才；要在中外文化交流中坚定文化自信，讲好南京教育故事，提升南京教育国际影响力。

　　教育信息化方面，要围绕“互联网+教育”，重点打造一批智慧校园、未来教室，逐步建成覆盖全市、互联互通的数字教育资源云服务体系。

　　教育全民化方面，要全面推进学习型社会建设，探索打造“学分银行”，建立健全终身学习服务体系。做好退役军人、外来务工人员、下岗职工等群体的职业教育工作，加快发展城乡社区老年开放教育，让老人们老有所学、老有所乐。

　　综合整理自：南京发布、南京教育头条