前不久，镇江市丹徒区顺利通过“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”省级督导评估，获评“江苏省中小学校责任督学挂牌督导创新区”。如何将“责任督学挂牌督导”制度落到实处？让挂牌督导成为加强教育监督、指导和服务的重要抓手？丹徒区教育局党委书记、局长张长庚说：“近年来，我们把落实‘责任督学挂牌督导’作为促进‘苏南教育现代化示范区’建设和促进教育优质均衡发展的一项重要工作来抓，通过加大督导投入、完善督导机制等举措，切实做好教育督导工作，有效促进了全区教育教学的发展。”近日，记者走进丹徒采访，探寻该区教育督导工作“落地生根”的秘密。 

　　督导不摆花架子 

　　当记者走进镇江市丹徒区西麓中心小学时，该校的责任督学王达忠正在仔细检查学校监控系统的整改情况。今年2月，在例行督导检查中，王达忠发现该校的监控系统存在线路老化、影像不清晰和部分摄像头损坏等问题，深入了解后，王达忠得知这批监控系统已使用了10余年，于是，他当即向该校提出了整改意见，要求学校尽快更换全新的高清监控系统，确保校园安全。此后，该校立即安排经费和人手更换了老旧的监控系统。王达忠说：“我这次来，就是要认真看一看学校新安装的监控系统是否好用。作为责任督学，我们要实实在在地帮助学校查找和解决发展中的各种问题，决不能摆花架子走过场。” 

　　责任督学、丹徒区教育局督导科科长倪建民告诉记者，“每次督导结束后，我们首先要填写督学责任记录表，当场向学校反馈督导结果，并及时向丹徒区政府教育督导室提交报告。如果发现可能影响学校正常教学秩序以及违背教育规律的问题，还要及时出具书面整改通知书，明确整改要求和时限，并持续跟踪直至整改到位。涉及重大问题的，要立即向区政府教育督导室汇报，由区政府教育督导室向有关部门或学校下达整改通知书，责任督学跟踪督促，确保整改到位”。 

　　加大投入显力度 

　　走进丹徒区责任督学工作中心，首先映入眼帘的是墙上两行醒目的蓝色标语：“扛起督导责任，护航教育发展。”正在这里办公的丹徒区教育局党委副书记、区教育督导室主任尹鹏告诉记者：“‘责任督学挂牌督导’制度的落实离不开人员、场地和经费的有力保障。”在人员配备方面，该区通过制定《丹徒区责任督学聘任管理办法（试行）》，明确了督学队伍遴选机制，从在职或退休的教育行政、教研人员和校长中择优聘任了14位责任督学。全区所有学校（幼儿园）划分为4个责任区，每个片区的每所学校都配有对口负责的责任督学。 

　　据介绍，为给责任督学们提供必要的办公场所，该区投入上百万元，设立了责任督学工作中心。在采访过程中记者看到，工作中心就设在丹徒区教育局的办公大楼里，占了整整一层楼。中心的墙上贴着挂牌督导工作的各项规章制度；中心还专门设立了简洁温馨的接待室，方便督学们与家长和教师进行交流；会议室里则配备了多媒体投影仪，便于督学们在一起开会讨论，解决难题。在经费投入上，丹徒区政府将督导工作经费纳入每年的财政预算，给每名责任督学配备了专用的工作手机，及时发放通讯费、交通费和工作津贴。尹鹏说：“今年区里专门划拨了50万元，为开展督导工作提供了充足的经费保障。” 

　　完善机制保实效 

　　记者在采访中了解到，为将挂牌督导工作落到实处，该区还建立了一整套完善的工作机制。“我们一方面做实常规工作，发挥监督作用。如开展‘一月一主题’经常性督导和驻点‘一日常规’督导、‘关注热点难点’专项督导等特色督导活动；另一方面优化督导形式，深化督导确保无死角，做到静态督导和动态督导相结合、现场反馈与跟踪整改相结合、单独督导和组团督导相结合。”尹鹏说，“责任督学的督导结果还会被用到学校的综合评估中，整改结果作为一项常态性考评内容，不仅会纳入区教育局对中心学校、区属学校的绩效考核，还会纳入区政府对乡镇街道教育工作绩效的考核等”。 

　　责任督学的任务绝不只是作为监督者给学校“找茬”，还应利用自身经验和资源引领学校发展。记者走进丹徒区三山中心小学时看到，责任督学张京喜正与该校副校长杨磊商讨如何进一步挖掘和弘扬田歌特色文化。田歌是丹徒地区的非物质文化遗产，该校学生的田歌联唱节目曾经五登央视表演。张京喜说：“创建特色文化不能满足于在舞台上表演，更要传其神，将田歌里蕴含的劳动人民的勤劳、质朴等优良品格内化为学生素质。”杨磊告诉记者：“近年来，张督学给学校提出了很多有益的建议，比如开展‘最美田歌娃’评比活动，用造型独特的徽章激励学生积极参与田歌活动，取得了明显效果，有的学生还被评为了‘镇江市美德少年’。” 

　　展望未来，张长庚说：“今后我们将以创建‘全国中小学校责任督学挂牌督导工作创新区’为契机，进一步健全督导工作的各项制度，完善挂牌督导工作体系，进一步落实保障条件，切实提高督导工作实效，确保督导工作向纵深开展。”