为每位教师搭建成长阶梯

——江苏省连云港市教师荣誉制度改革采访纪行

近日，记者来到江苏省连云港市灌南县百禄小学，该校青年教师张海波正忙着梳理阅读书目。自从2009年成为该市中小学“333工程”高层次人才培养对象，读书“充电”已成为他的必修课。谈及今后的发展，如今已是“连云港市优秀班主任”的张海波干劲十足：“只要政策好，我愿当一辈子乡村教师。”

与张海波一样，扎根一线、终身从教，正成为连云港市越来越多青年教师的共同追求。而在多年前，该市中小学教师“东南飞”的现象却令人揪心：据统计，仅2001年至2006年，就有多达1200余名骨干教师外流。

地处苏北欠发达地区，不具备吸引人才的区位优势，教师的福利待遇更是难与苏南经济发达地区相比，怎样留住教师？自2009年以来，连云港市从改革教师的职业发展路径入手，建立了以市“333工程”为导向的市、县、校三级教师职业荣誉晋升机制。“跳一跳，就能够得着”，此举让不同层次的教师都能找到进步的台阶，师资队伍的“军心”稳了，越来越多的“本土造”名师开始脱颖而出。

从“悬崖”到“台阶”——

教师人人有奔头

“南京有个东海教师同乡会，84名成员都曾是我市东海县的骨干教师，其中不乏在省内外颇具影响的名师，现在分布在南京各校任教。”说起连云港市前几年的教师流失情况，连云港市教育局副局长臧雷的心里五味杂陈。

费尽心血培养的教学骨干为何选择“东南飞”？“除了区域位置、薪酬待遇等因素，师资培养体制上的问题同样令人深思。”连云港市教育局师资处副处长樊继宽分析说，“2008年以前，我市师资建设缺乏整体规划，尤其是评先评优，往往‘脑袋一热’，想起来就评一次，而且种类、数量偏少，这样的政策对教师缺乏吸引力。”

赣榆县海头中心小学校长李其进说，2003年，他被评上连云港市数学学科带头人，短暂的高兴之后反而陷入了迷茫。“自己突然不知道下一步该做什么，向哪个层次继续发展了。要知道在乡镇小学，能够评上特级教师的可谓凤毛麟角。”李其进的困境很具有代表性，如果说骨干教师的职业发展像遭遇了悬崖一样前景渺茫，普通教师就更不易找到奋斗目标了。

“要让教师喜欢这个职业，乐于在当前的岗位上奉献，就要给他们的成长搭建平台，让他们能清晰地看到铺设在前面的路。”臧雷说。2009年，连云港实施中小学高层次人才“333工程”，将全市中小学教师分为校长、班主任、学科教师三支队伍分别培养，每支队伍又从低到高各分为骨干、优秀、模范三个层级不断推进，计划到“十二五”末，打造一支3000人的骨干教师队伍。

为此，连云港各地推出了本土化的骨干教师培养规划：东海县实施了“321晶都名师培养工程”，赣榆县制定了“311名师培养工程”……许多中小学校应声而动，设立了内部教师群体的层级培养制度。

这样，从学校到县区再到市级，三个层级有序提升的教师动态培养体系便完整地建立起来了。而“333工程”培养对象的第一层次“模范”，再与培养省特级教师衔接，这就形成了全市骨干教师队伍的塔形结构。“现在，有发展前途和上进心的中青年优秀教师全部纳入了不同梯队培养，根本上改变了师资队伍建设连续性不强、教师自主发展层级目标模糊的现状。”樊继宽说。

有了奔头，教师自主发展的热情高了。赣榆县青口镇中心小学校长王聿松告诉记者，2009年，“333工程”第一周期申报时，学校一下子评上了4位名师、1位模范班主任。“原来名师就在身边啊！”许多教师惊讶地说。“在大家眼里，‘333工程’就好比教师的‘星光大道’，铺设了一层层成长台阶，引领着教师前进。”王聿松说。

从单一评选到培训提高——

“苦并快乐”中加速成长

为了留住优秀教师群体，连云港大幅提高了骨干教师的资助标准。赣榆县教育局副局长岳进明告诉记者，入围该县“海州湾英才计划”的教师，每人每月可获得3000元特殊津贴。“在苏北地区，这几乎相当于一名教师每月的全部收入。待遇上的差距缩小了，跳槽前就要三思而行了。”

对于骨干教师来说，成为高层次人才培养对象，得到的实惠不仅仅是名利，还有一系列的培训深造机会。樊继宽告诉记者，在建立以“333工程”为导向的市、县、校三级骨干教师群体培养机制的过程中，该市把原来的单一评选变成了培训、提高、择优的动态评选。

本土培训、省级高端培训、海外研修……针对不同层次的培养对象，连云港市教育局开出了丰富多样的“培训菜单”，要求也格外严格：带着研究课题学习，上交进修总结，“学成归来”给青年教师上汇报课等。“每次培训我们都会进行考核，培养对象只有完成规定的培训任务，才具备评先晋级资格。”臧雷说。

“以往的培训，日程安排通常比较宽松。这次赴浙江参加‘333工程’培训前，我还在想，有机会要在杭州逛逛。”东海县安峰中心小学校长冯尊祥说，一到培训点，他才发现完全不是想象中的样子：早上8点上课，下午5点半下课，晚上8点前还要上交学习心得，每天忙得不亦乐乎。

前几年，因为操场征地问题，安峰中心小学下辖的六马小学同当地村民关系一度比较紧张。培训归来，冯尊祥吸纳了省外名校开放式办学的经验，主动举办“家长开放周”争取村民的理解，“来到学校，村民们看到自己的孩子在优美的校园环境里快乐学习，观念变了，都说‘这块地给学校建操场用，我们值’。”

短短几年，冯尊祥率先在全镇实行教师全员聘任制，建设全市一流的校外综合实践基地，学校获得了“江苏绿色学校”称号。

从“一枝独秀”到“满园春色”——

农村校也有了自己的骨干教师梯队

在制定教师荣誉政策时，该市综合考虑了学段因素、学科均衡和地域差别，加大了对乡镇学校的倾斜力度。“今后，我们还将逐步完成‘义务教育阶段每所农村中心小学、初中至少有1名市级骨干’的目标。”樊继宽说。

这样的荣誉政策，农村学校是最大的受益者。“去年年底启动的‘333工程’第二周期人选推荐，我校又有多位教师入围。”王聿松说，“照这样的培养体系走下去，我们的农村学校也将拥有自己的骨干教师梯队，再也不怕教师流失了。”

如今，连云港绝大多数中小学都拥有了属于自己的“土专家”。为了发挥名师对青年教师的辐射作用，带动广大基层一线教师钻研业务、快速成长，从2009年开始，该市以示范引领、支教带教、指导青年教师等六大指标，对在职在岗名特优教师提出了年度考核要求。

在考核上，连云港动起了真格的：年度考核基本合格黄牌警告、考核不合格停发津贴，连续两年不合格取消资格及享受的待遇。仅2010年，“333工程”培养对象就有12人未过考核关。

除了考核指标的引领，连云港还为名师“老带新”提供舞台。从2009年开始，连云港组织实施中小学青蓝课程，要求在职在岗的省特级教师、“333工程”培养出来的“土专家”申报课程，面向本市教师开展培训活动。仅此一项，年均申报课程就超过1700余节次，培训教师超过2万人次。

如今，以往全省师资队伍的“洼地”连云港，打了一个漂亮的“翻身仗”：2007年到2011年，骨干教师回流近400人；在最近三批省特级教师和连续两年教授级中学高级教师评审中，该市通过率均处全省前列；在江苏最权威的“教海探航”、“师陶杯”、“五四杯”等论文评选中，连云港获奖人数、奖次取得“三连冠”……

————改革者说————

设计一个好政策 激发一批好教师

连云港市副市长 滕雯

党的十八大报告指出，要努力办好人民满意的教育。这是各级党委、政府义不容辞的责任。加强师资队伍建设，培养一批综合素质高、业务水平精、百姓认可的优秀教师，是办好人民满意教育的坚实基础。

近年来，在市委、市政府的高度重视和全力推动下，连云港市教育系统加强师资队伍建设，牢固确立“四留”管理理念，即“待遇留人、感情留心、政策留情、事业留魂”，在推进师资队伍建设方面频出新招，全市师资队伍建设的质量和水平快速提升。

在教育人才的培养目标和管理资源上，力求做到“设计一个好政策、实施一项好举措、激发一批好教师、催生一支好队伍”。同时，立足地方经济社会发展实际，创新培训管理和资金统筹途径，力求师资队伍建设经费落实最到位、师资培训效益取得最大化、每位教师成长最优化。完善市、县（区）、校三级教育人才政策衔接和四级教师研训网络，共同推进优秀教师队伍建设。此外，全面推进“践行师德创先争优，办人民满意教育”主题实践活动，不断建立、完善优秀教师激励制度，大力开展优秀模范教师事迹宣讲活动，做到师德与师能建设的有机结合，为教育事业健康发展提供坚强的队伍保障。

编辑：沈大雷