“我的孩子是去年进入南湖三小读一年级的。之前我一直担心这所学校教学水平有限，会耽误孩子。但现在我发现，无论是硬件设备，还是师资力量，都大大超过了我的预期。我彻底放心了。”11月1日，正在南京市南湖第三小学门口准备接孩子回家的刘女士高兴地和记者聊起了孩子入学一年来的感受。

今年6月，南京市建邺区委托江苏省社情民意调查中心，面向全区中小学学生家长，进行第7次义务教育学校办学满意度电话调查，最终得出的综合满意度平均分为83分。“这说明全区百姓对义务教育均衡发展的满意度在去年的基础上再次提升。”提起这次调查，建邺区教育局局长易善平感慨颇多。据介绍，“教师幸福、学生快乐、群众满意”是该区构建具有区域特色现代学校新的评价机制，也是他们努力打造的“幸福教育三个维度”。近年来，建邺区以学校布局为基，以内涵质量为本，以师资流动为抓手，通过一系列“组合拳”，带动了建邺区义务教育的优质均衡发展。

高起点规划，高水平办学

走进建邺区的中小学，让人印象最深的，就是漂亮教学楼与整洁校园环境的相得益彰，每所中小学都是一道亮丽的风景。但做到这一切并不容易。2002年，南京实施主城区划调整，随着“脱离”老城迈向新区，建邺的基础教育面临“伤筋动骨”的考验。由于校际差异巨大，新建邺的学生家长纷纷“择校”老城，建邺区成为了日出而作、日落而息的“睡城”。

面对这一尴尬局面，建邺教育人依据“适度超前规划、确保标准一流”原则，加快老校改造，推进新校建设，优化教育布局。几年内，该区陆续投入了30亿元，建成校舍40万平方米，全区义务教育学校全部通过省现代化合格学校验收，其中新城初中、莫愁湖小学达省一类标准。

此外，该区在规划伊始，就引进了南师大附中、金陵中学等名校，依托品牌资源合作办学，打造优质教育资源聚集区。该区还整合了区内的公办民办优质教育资源，成立河西新城教育发展联盟，积极推进体制创新和资源共享，全面提升义务教育优质均衡发展水平。

学校内涵提升，实现跨越发展

今年5月，在美国举办的第7届全球青少年创新思维大赛总决赛中，建邺区致远外国语小学7 名学生组成的“风之帆”队夺得大赛唯一的特别奖“文艺复兴奖”，实现我省本赛事的历史突破。南京亚青会期间，建邺区9所学校500余名学生所组成的舞蹈、鼓乐、合唱、武术等表演队，参加了火炬传递、嘉年华、开幕式的演出，博得现场阵阵掌声……

建邺学子的频频出彩，得益于该区不断将素质教育与特色教学推向纵深。据易善平介绍，该区每年拨出200万元作为素质教育和特色教育专项经费，并逐年提高。各中小学发挥自身优势，围绕学校内涵品质提升主题，打造独具特色的校园文化，先后有多所学校被命名为南京市素质教育示范学校、市小班化教育示范学校、市体育传统学校等。

同时，该区还积极实施“学区制”和“联校制”，推进校际差异合作，拓展小班化和特色化办学。“学区制是将中小学校按照地理位置划分成若干学区，学区内的中小学组成校际联盟，实施学区管理。”易善平说，“联校制则是将办学条件较好的学校与边远学校实施联校制管理，通过资源共享、顶岗支教等方式，让边远学校焕发生机。”据介绍，两项制度的实施，推动了区域义务教育从基本均衡向优质均衡、从完善布局向内涵发展的进程。如今，到老城“择校”的学生纷纷“回潮”，100多名外籍人士子女也在新城区学校就读，建邺的人气越来越旺了。

教师均衡流动，让好学校就在家门口

李建华原在金陵中学河西分校，今年8月，参与校长流动的他成为了莲花实验学校的校长。来到新学校，李建华有使不完的干劲：“人流动了，我的心也活了起来。我要做有故事的教育，办有温度的学校。”

像李建华这样，在本学期开学初参与流动的中小学校长，在建邺还有9位。该区实施校长定期流动，比例保持在15%左右。在建邺人看来，这是将好学校办到老百姓家门口的重要方式。结合“学区制”与“联校制”管理，该区对同一“学区”内的教师实施刚性流动。省特级教师在本区同一所学校工作满5年，必须在全区范围内进行交流。如特级教师、童漫作文教学的首倡者宋运来先后到南湖三小、莫愁湖小学、双闸小学任教并成立特级教师工作室，带动了一大批后起之秀。

学区内教师流动采取发展性流动、结构性流动、合作性流动3种方式。发展性流动主要针对骨干教师达25％以上的学校，实施骨干教师强制流动；结构性流动是指中、高级职称岗位超编的学校向缺编学校流动；合作性流动则是指具有相应教师资格的中小学教师，在学区内的中小学之间流动，开展中小学教学衔接工作。“合理的教师流动，犹如源头活水，均衡了教育资源，带动了薄弱学校，让老百姓的家门口都有了好学校。”易善平说。

编辑：周灵