暑期，洪泽人不声不响地做着一件大事：把全县农村初中移到县城。

县政府旁的高涧中学，新盖的学生宿舍、综合实验楼正收尾。9月1日，三河、蒋坝等6所乡村初中的1200多名农村孩子将迁到这里就学。2012年前，全县12个乡镇初中全部“农转非”。

在一个各地普遍存在的问题上，洪泽率先迈出了探索之路。

农村中学“饿肚皮”，城里中学挤破门

在已断水断电的办公室，仁和镇中学校长赵建湘收拾着东西，做撤并前的最后准备。“去年初一只招到12个学生。2000年前一个老师带几个班，像我，一人教语化外三门还当班主任；现在五六人带一个班，匀着带，要不很多老师闲着。”

“早撤早主动”，这件在苏南也要掂量再三的大事，在洪泽县教育局长马斌眼里，却再自然不过，“人总要跟着形势走。”全县12所乡镇初中，普遍面临三大矛盾：一少一多矛盾，生源逐年减少，资源空置率增多，能接收1000人的学校，个个饿肚子，平均不足400人，校舍、设备浪费惊人；一减一增矛盾，优秀教师递减，进城学生增多，逢开学就跑掉几个，不管老师学生，托关系的电话、条子通到县领导；一低一高矛盾，教育质量相对较低，家长期望提高。

城里中学挤破门，农村中学空荡荡。马斌很焦虑，“城乡中学差距不仅没缩小，反而越拉越大”！

怎样缩小城乡中学差距？洪泽的选择是：关停并转，“教育移民”，让乡镇初中的孩子进城就学。

追求“欠发达地区的发达现象”

12个乡镇4712名学生，进城后人往哪去、钱从哪来？

“县城的实验中学、二中、高涧三所初中，安置首批1200多学生，只需2000万元扩建高涧中学就够了。余下6所3000多名与实验中学、二中合并成立新实验中学，适当扩建一下老县中旧址也解决了。”马斌说，“两处改扩建花3000万，今年我们一般预算收入超10亿，38万人口的洪泽，经济上能承受”。

接收撤并初中资源，每乡镇一所的中心小学和幼儿园顺势“做大”。加上早些年已进城的高中，全县教育布局借此梳理一新。

梳理只是开场锣，集集精彩的教育均衡发展“连续剧”才刚开演：县城的实小、城南小学、高良涧小学等4校合并组建实小教育集团，统一招生，同上一堂课。为合并后的2高中2初中提档升级；名师、名校、名校长“三名”工程补平各校差距。从硬件到师资，从小学到高中，每所学校都一样，家长不再择校难。欠发达地区的发达现象，正是洪泽教育想要的效果。

教育资源公平：更高层面的城乡统筹

学生“农转非”一抛出就引人瞩目，紧跟孩子进城脚步的是各种不同的声音———对于这个新事物，人们还有太多的不放心。

教育专家说，就近入学原则不能变，现在最紧要的是把优质资源送下乡，而不是把农村生源接进城。家长说，孩子的花费会随着进城增加吗？

“进城”制度的设计者、洪泽县委书记王兴尧说，抹平城乡教育差距，一种是把东西送下去，一种是把人接上来。送设备、派老师、拨专款，前一路径走了多少年，收效不明显。喇叭不响转头吹，让孩子上来！

通过运作，首批进城已显现出三种初步效果：更经济、更精准、更彻底。“经济”是指按原有模式运转，今后三年要投入近亿元，而新模式只需几千万元，“精准”是指有限的教育投资集中投放一两处；“彻底”是指世代得实惠的是全县30多万农民，是更高层面的城乡统筹。

对这个新“城乡统筹”，绝大多数农村家长赞成，但也有担忧：“在乡镇，吃住可凑合；在县城，一抬手就花钱，怕负担不起！”

对此，有“附加设计”。除正常的“两免一补”，进城学生交通费政府兜底，困难学生伙食财政补贴。前者政府包大客车，分乡镇周日接上来、周五送回去，车子不到村口不掉头。后者一天补10元，吃食堂，一顿5元吃饱吃好。

编辑：沈大雷