作为国家学前教育体制改革试点区，镇江市日前召开实施国家学前教育体制改革试点工作动员会，会上出台了《关于做好国家学前教育体制改革试点工作的实施意见》，要求幼儿入园率2015年达99%以上，强调学前教育事业以公益性为主。其实，在该实施意见出台前，镇江市不少地区就在学前教育体制改革上进行了许多有益的探索，实施意见的出台，为这些探索指明了继续前进的方向，鼓起了热火朝天的干劲。

大力发展公办幼儿园

今年初，在镇江市丹徒新城，一座规模宏大的现代化幼儿园——丹徒驸马山庄国际幼儿园拔地而起。该幼儿园是丹徒区委、区政府为完善新区城市功能、造福新城居民而精心打造的教育重点工程，也是丹徒新城第一所现代化、高品位、示范性公办幼儿园，解决了丹徒新城周边小区居民子女无园可上的难题。该园园长巫桂萍说：“有了这么优美的环境和先进的教育教学设施，我们全体教师有信心为丹徒新城的居民提供优质的早期教育服务。”

这所现代化公办幼儿园的兴建，得益于镇江市学前教育办园体制的转变。以前，该市办园体制是“以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办相结合”，如果遵循旧体制，该幼儿园很可能会被开发商办成一所高收费的民办幼儿园。丹徒区政府从群众利益出发，实施了“政府主导、社会参与、公办民办并举”的新办园体制，不惜投入大量人力、财力、物力，大力建设公办幼儿园，使学前教育的公益性和普惠性落到实处。

如今，镇江市各级政府正在切实履行发展学前教育的责任，在统筹规划、政策引导、制度建设、标准制定等方面充分发挥主导作用；根据区域新市镇、新社区、新园区建设和人民群众对学前教育的需求，将学前教育纳入经济社会发展规划，不断增加公办幼儿园数量，逐步实现以公办为主的办学体制。在坚持政府举办学前教育的同时，也鼓励多元化办园，规范和扶持社会力量举办学前教育，促进民办幼儿园特色化、多元化发展，形成了学前教育公办、民办协调发展的良好格局。

健全投入保障机制

扬中市新坝幼儿园是一所乡镇公办幼儿园，招收的都是朴实可爱的农家孩子。前不久的一天，记者一进校园，就被里面的热闹景象吸引住了：有的孩子正在用灵巧的双手编织竹编，有的孩子正在制作色彩鲜艳、童趣盎然的蛋糕……一场别开生面的民间工艺特色教育活动正在校园广场上进行。园长王海英告诉记者，该园近年来的蓬勃发展，离不开政府在经费上的大力保障。每当到了年底，政府就会给予补助。特别是今年，扬中市政府在预算内开通幼儿园生均公用经费项目，按每生每年200元的标准发放，新坝镇政府还按照每生每年300元的标准额外给予补助。另外，扬中市政府参照义务教育阶段学校校舍维修经费标准，给幼儿园安排了校舍维修基金。家庭经济困难的残疾儿童和低保户孩子在入读该园时，每月只需缴纳100元左右的代伙费。

据记者了解，镇江市目前正在多渠道加大学前教育投入，建立健全学前教育投入保障机制。各级政府已经将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，并制订逐年增长的生均公用经费拨款标准。市和辖市（区）财政在教育经费安排中设立学前教育专项经费，主要用于区域内各级各类幼儿园园长和幼儿教师培训、办园条件改善、危房改造、经济薄弱乡镇幼儿园扶持等。同时建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入读的学前教育机构给予资助，所需经费在各辖市（区）学前教育专项经费中列支。

全面提高教师综合素质

在学前教育用人机制改革方面，记者从丹阳市教育局了解到，该市已经推出了一系列改革措施：实行学前教育本科生免试进编政策；赴外省市提前招聘本科幼儿教师；要求在小学任教的幼儿教师全部回到幼儿园任教；鼓励小学低年级教师到幼儿园任教；切实提高聘用幼儿园教师待遇，依法签订劳动合同，每人按规定办理有关保险，稳定聘用教师待遇。这些措施有效地优化、稳定了幼儿教师队伍，充分调动了幼儿教师的工作积极性，保证了学前教育质量的稳步提高。

如今，镇江正在全市范围加强师资队伍建设，大力提高幼儿教师整体素质。一方面，依据国家、省编制标准核定编制，为公办幼儿园配齐配足专任教师、保育员、保健人员、管理人员等，建立“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的用人机制。另一方面，完善幼儿教师在职培训体系，实行每5年一周期的教师和园长全员培训。2012年前，对全市农村幼儿教师进行一轮全员培训。实施“十百千”工程，五年内培养10名“名、特、优”学前教育专家，组织100场学前教育专家讲座培训，培养1000名左右的学前教育教学管理能手，全面提升幼儿教师的专业素养。

按照镇江市的规划，到2015年，全市将新增幼儿园60所以上，各地原则上每万人配建一所3轨规模的幼儿园；新建小区配套幼儿园普遍建成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园，基本实现幼儿就近入园；农村、城市幼儿在公办园入学的比例分别达80%和50%以上。从2011年起，新设幼儿园按省优质园标准建设，所有幼儿园都达到合格园标准；到2012年，所有乡镇（街道）至少办一所达省优标准的中心幼儿园；到2013年，省优质园比例达75%，2015年达85%左右……镇江市学前教育体制改革规划的宏伟蓝图，正在一步步变成现实。

编辑：陈路