2月1日，扬州市下发《关于扬州市区中小学食堂伙食费实行限价管理的通知》，对中小学伙食费实行限价管理，明确规定从2012年春学期开始，市区所有的中小学校食堂伙食收费标准由学校实际成本确定，午餐不得超过7元；住宿生每天三餐不得超过15元；民办中小学伙食收费管理可参照执行。

据了解，这一《通知》是扬州市为切实加强市区中小学校食堂伙食费管理，维护师生的合法权益，依据江苏省物价局、教育厅《转发国家发改委、教育部关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题》和江苏省教育厅、财政厅《关于加强中小学食堂财务管理的意见》等文件精神，结合扬州市中小学食堂的实际情况而制定下发的。

为什么将伙食费的上限标准定为7元？对此，该市物价局相关负责人表示，7元的上限标准也是经过多方调查后确定的。目前，市区各中小学的伙食费标准在6-9元之间（午餐），其中最高的为9元，大多数都在7元左右。而6元标准的，学校一般都会倒贴水电费等。

物价部门表示，中小学生伙食费实行最高限价后，原来收费高的学校一定要把伙食费降下来，而以前收费低的也不能趁机涨价，原则上鼓励学校在不营利的前题下，对学生伙食进行补贴。这位负责人表示，各校在限价内制定具体标准时，要根据当地学生家长的承受能力、市场物价水平以及食堂盈亏情况等因素定价。同时，要在一定范围内举行有学生、家长代表参加的座谈会，广泛征求各方面的意见。

针对学业紧张、营养需求较大的高中三年级学生群体，《通知》还人性化地规定：高三年级如需加餐，伙食收费超过限价标准的，必须报扬州市价格、教育部门联合制定后执行。

“中小学伙食收费必须坚持非营利原则。”围绕这个原则，要求学校在采购大米、猪肉、食用油等大宗原材料时要实行招标采购，要通过农校挂钩、团体配送等方式，降低进货成本。学校要按学期或按月据实结算，并及时向学生家长公布收费支出清单，接受家长监督。

据了解，《通知》还规定，学校还须按月对食堂的收支进行结算，如收支差距较大，要及时调整价格或伙食品种，确保学年度结余或亏损控制在年底营业额的3%以内。

中小学伙食收费必须坚持学生或学生家长自愿原则，严禁强制或变相强制服务并收费。学校在收取伙食费时，应以书面形式告知学生家长，经学生家长书面同意后方可实施。

这份《通知》还要求，学校食堂伙食收费使用财政部门统一印制的票据，收支必须单独核算。学校食堂应严格成本核算，力求收支平衡。伙食费学年度盈余若超过3%，必须全部退还学生。盈余在3%以内的，按有关规定结转到下一年度，用于改善学生伙食。严禁以任何借口将与食堂无关的人员经费和学校公用经费等纳入食堂账核算，严禁在食堂支出学校教职工福利、津补贴等。

“学校食堂以自主经营为主要模式。”扬州市教育局相关负责人介绍，这项规定从去年春学期就已经开始执行，到目前为止，除一所职中餐厅的承包合同未到期外，原本外包的餐厅现在都已经转为由学校自主经营。《通知》中要求，因特殊情况对外承包经营的，承包期内学校可以零租金租赁餐厅，承包经营者必须相应降低伙食价格。

据介绍，为了防止教师“蹭”学生的饭，从而增加学生伙食开支，《通知》还对看护教师和补贴进行了规定。规定小学1-3年级学生用餐确需由教师看护的，每班不得超过1名老师，每天劳务补贴不得超过25元。据了解，以往也曾出现过全校教师都吃学生“大锅饭”的现象，新规定实施后，这部分开支将有效地得到抑制。

此外《通知》中还规定，学校食堂成本支出包括主辅材费用、水电费用、燃料费用、食堂员工工资（不包括在编人员）、非财政投入的低值易耗品和非财政投入形成的固定资产折旧。食堂建设、大型设施、设备等固定资产的添置应在学校基本设施中预算安排，不得将购置费及折旧计入学校食堂经营成本。

从即日起，扬州市市区各中小学要将新学期的收费标准、伙食标准(菜单)等情况上报，不仅学校要加强内部管理，定期对食堂账目、伙食状况进行自查，发现问题要及时整改外，该市教育、物价、财政部门也将组织学生家长、行风监督员、媒体等各界代表，对学校食堂伙食进行明查暗访，对虚高定价、质价不符等现象予以通报批评，严重的将依法给予处罚。

据悉，去年一年，物价上涨，扬州市区各学校的“伙管会”起到了重要作用。去年10月，扬州市翠岗中学食堂迎来了一次“涨价”。在涨价前，学校在各个年级、班级选出了学生代表和教师代表，同时还派出家长代表，召开家长会进行座谈。经过与家长的协商，最终，翠岗中学食堂从以前的每生每餐6元上涨到7元。邗江中学每个年级都成立了伙食管理委员会，每个班级都有代表。如果学校食堂需要涨价，必须经过伙管会的表决。扬州大学附属中学的食堂管理委员会同时还肩负着监督职能，由学生、家长、教师等代表组成。学校校长每学期都会邀请家长随机就餐，每学期开学初，由总务处将100张就餐券分发到各个班级，拿到赠券的家长可以在任何时间到学校就餐一次。拿到餐券的家长可以随时到学校就餐，监督学校的饭菜质量和价格。

编辑：沈大雷