下午2点半，14辆统一标志的全封闭卡车，准时从高邮市惠民教育服务中心出发，分赴全市103所中小学、幼儿园，为近3万名在校就餐的师生，送去安全卫生、价格低廉的主副食品……这是近日记者在高邮市采访时看到的一幕场景。

近年来，高邮市积极推进以学校食堂为重点的后勤改革，建立了“集体运作、统一采购、营养配餐、师生同伙”的中小学食堂管理模式，饭菜质量得到保证、伙食标准得到控制、饮食安全得到保障、师生满意度大幅提升。谈起学校后勤服务改革带来的显著变化，高邮市教育局党委副书记郦宏为记者算了“三本账”——

算算“民心账”：

食堂不能当成饭店办

谈起高邮学校后勤服务改革的初衷，时间还要追溯到3年前。2009年的一天，该市教育局局长许明下乡调研，时值中午，在一所农村小学，许局长看到了令人心酸的一幕：在破旧的食堂里，孩子们碗里只有大白菜烧豆腐，看不到半点荤腥……

饭菜质量影响孩子们的身体健康，食堂管理关乎教育形象。回到教育局，许明立即召集相关人员，成立工作小组，对全市学校食堂逐一进行实地调查。调查中发现，该市中小学共有食堂73个，有31个对外承包，占比42%，在承包食堂就餐的学生占学生总数的72%，大部分规模大的学校食堂都实行了对外承包。承包商为了追求更高利润，往往在承包合同上制订一些垄断性条款，随意抬高价格，且质量得不到保证，学生及家长意见很大。

“食堂不能当成饭店办！”为切实解决学校后勤工作中存在的诸多问题，2010年暑期，高邮市正式启动以学校食堂为重点的后勤改革，下发了《关于进一步加强学校食堂管理工作的意见》。根据文件，该市在广泛宣传发动、反复统一思想的基础上，积极开展学校食堂收回实行自主经营试点。在试点取得成功的基础上，在全市范围内推开。经过上下共同努力，到2011年暑期，全市中小学食堂全部收回，由学校统一运作。今年春季学期，又对全市30所公办幼儿园食堂实行集体运作。

学校食堂收回学校自主运作，不仅受到了高邮市学生家长和广大群众的普遍好评，而且进校食品的安全也得到了有力保障。在统一采购过程中，所有物品都要进行质量检测，确保安全、可靠；学校里学生劳动实践基地生产出来的蔬菜，更是让学生吃得放心。

算算“经济账”：

每年为学生家庭共节约近千万元

高邮市的调查数据显示，学校食堂对外承包时，承包金及商家利润相加，该市每生每年承担的费用达几百元。2010年暑期，该市在将学校食堂收回集体经营的同时，成立了惠民教育服务中心，负责全市学校食堂大宗物品的采购和配送工作。中心以服务为宗旨，实行零利润运作。通过集中采购，降低了进货成本，也杜绝了“三无”劣质产品和过期食品进校园。2011年暑期，惠民教育服务中心进一步创新发展，建立了配送站，改由供应商各自送货到校为中心统一配供，进一步保证了进校食品安全、卫生、优质、低价。

记者在高邮市惠民教育服务中心看到，800多平方米的配送大厅内，各种新鲜的肉类、蔬菜、豆制品以及面粉、大米等，按照配送区域整齐地排放着，等待检验检疫人员的检测。郦宏告诉记者，目前中心向学校配供的主、副食品有12大类、170多个品种，由于建立了供应商准入资质审查和网上招投标制度，所有食品不仅质量好、品级高，而且价格普遍低于市场价。“我们这里的菜，比菜场的批发价还低10%；到了青黄不接的季节，别人买不到的时鲜菜，我们买得到！”郦宏自信地告诉记者，由于配送中心不以盈利为目的，单是集中采购这一项，每年就能为学生家庭总共节支近千万元。

高邮学校食堂改革最明显的效果就是给学生及家长带来了实惠——伙食成本明显降低，饭菜质量大大提高。在学生数自然减少的情况下，不少在校外就餐的学生纷纷回到学校，代伙人数大幅度上升，也不再有家长到校送饭菜。三垛镇二沟小学、龙虬镇张轩小学，实施学校食堂改革后，这两所学校学生代伙人数分别由原来的80人、60人增加到300人、280人，高邮中学、市第一中学的晚餐人数也由以前的1000多人增加到现在的3000多人。

算算“教育账”：

食堂也是一间大课堂

“抓教育，既要立足课堂，更要搞好食堂。”郦宏说，高邮把实施营养配餐作为一项重要的工作，摆上教育局领导的议事日程。根据国家实施学生营养餐相关要求，该市惠民教育服务中心定期召开专题会议，按季节分级部研究制定中小学、幼儿园统一菜谱，并要求学校公示上墙。为进一步提高学校食堂烹饪技能，去年暑期教育局还对全市中小学食堂专职厨师进行了培训，其中既包括理论学习，又有实践操作，考核合格的学员，获得由国家人保部颁发的中式烹饪师中级职业资格证书。目前，该市正面向社会招聘营养师，进一步保证营养餐实施到位。

为进一步扩大学校食堂改革成果，今年春季学期，高邮市又开始推行“师生同伙”。该市取消了教职工食堂，要求学校不得为教职工单独起灶，倡导教职工与学生在同一餐厅、在同一餐桌就餐。教职工和学生的伙食费实行“同质同价、按量计费”，做到四统一：统一就餐时间、统一就餐地点、统一就餐标准、统一就餐收费。同时要求教育局机关人员到校检查、指导工作，也与师生同伙。截至目前，“师生同伙”已在高邮市全面推开。采访中，该市龙奔初中的老师们反映，“师生同伙”以后，饭菜质量比以前的小灶好得多，他们非常满意，“更重要的，改善了师生关系，温暖了学生的心，教师的形象比以前更好了。”

数据最有说服力。每学期一次的民意调查表明，进入高邮市学校食堂的食品合格率达到99%，价格可接受率在95%以上，服务态度满意和基本满意率达到98%。而在去年的高邮市行风测评中，教育的满意度持续提升，教育局进入了该市政风行风建设先进单位行列。高邮市的学校后勤服务改革，真正将“办好人民满意的教育”落在了实处。

编辑：周灵