25日，泰州市教育局会同海陵区教育局、民政局、公安海陵分局，组成联合检查组，对市区教育培训市场进行了联合执法检查，查处了10家培训机构，其中9家无证办学的，被下发了《停止办学通知书》。然而记者近日调查发现，9家本应停止办学的培训机构仍然在违规招生。

一边是四部门的严厉查处，一边仍然在违规招生，暑期无证培训为何难以根除？

【官方检查】10家培训机构被查处

“名师辅导，特色教学”、“来听××一节课，胜过你看书10天!”、“暑假早规划，成绩早提高”……暑假以来，外语、数学、舞蹈、美术、棋类……各种名目的兴趣班、培训中心、夏令营粉墨登场，通过传单、网络、手机短信，或是在街头巷尾拉个横幅、设个摊点招生，就能在某个小区甚至民房里“开班授课”。

进入暑假以来，市区两级教育部门不断接到市民投诉，称市区暑期教育培训行业中出现无证办学、瞎宣传、乱收费、伪名师等问题。25日，四部门组成的联合检查组，对市区教育培训市场进行了联合执法检查。10家培训机构被查处。

其中，龙文教育、阳光假日、靡耳国际英语、学子文化、学思堂教育、考威、名思、海天、哈谷6号等9家均为无证办学，被下发了《停止办学通知书》，四部门要求他们处理好停止办学引发的一切问题；明德教育是正规培训机构，但存在虚假宣传，被勒令限期整改。

【记者调查】多家被罚机构仍在招生

下达《停止办学通知书》的第二天，记者对9家机构进行暗访发现，大多数机构仍在正常办学并进行招生。

近日上午，记者以家长身份首先来到位于莲花七区苏果超市楼上的名思教育，这里仍在进行授课，见记者咨询暑期报名事宜，工作人员热情的介绍起培训情况。

“我们从事教育培训已经有9年了，在全省各个城市都有分布，品牌绝对值得信任。”一周姓工作人员说，机构师资充沛，既有在职教师也有退休教育，可进行一对一辅导。

谈及价格，该工作人员说，如果是学习语文和数学的话，每月840元，如果加上英语要1000多元，现在就可以报名。

在莲花四号区南门的龙文教育，招生也在正常进行中，工作人员介绍，他们主要从事一对一教学，按课时收费，每节课100多元。

随后，记者又电话联系了另外多家培训机构，无一例外，虽然25日他们刚刚接到了教育部门的《停止办学通知书》，但都还在进行招生授课。

【观察与思考】无证培训班为何难禁止？

市区暑期培训班鱼龙混杂

每年暑假，形形色色的暑期培训班便开始蠢蠢欲动，午托、特训班、棋类兴趣班、美术、书法等各种各样的名目让人应接不暇。

记者从城南方向出发，前往泰州一百方向，短短10多分钟的车程上，便看到20多家暑期培训机构，这些机构几乎全都打着名师名校的旗号，宣称培训“专业规范”；此外，各培训班还都推出了各自的优惠措施，比如免费试听、团体报名优惠、学费打折等，以此来吸引眼球。

记者估算了一下，各种各样的补习班、兴趣班，大致可分为两类:一是校内教育的加强提高，如语文、数学、外语的同步提高班；二是校外的教育拓展，如钢琴、美术、书法、棋类，甚至游泳、跆拳道等，着重培养孩子的兴趣、特长。这些民办培训学校的老师则主要分三类:第一类是各类中小学的任职教师，大多以兼职的形式在培训学校任教；第二类是培训学校自己招聘的专职教师；第三类是退休教师，大多是在暑期兼职。

据业内人士介绍，一般来说，最受欢迎的自然是各类学校的在职教师，因为这些教师有资质、有经验，但是教育部明确规定，禁止在职教师到校外兼职授课。退而求其次，因此目前一些较为正规的培训机构都在打造自己的专职教师队伍，以保证教学质量和口碑；而兼职教师大多是一些没有教学经验的在校学生，流动性大，不好管理，教学质量也难以控制。

只有33家机构具备资质

按《民办教育促进法》规定:凡是按照民办促进法要求的国家非财政收入的机关或个人都可以开办培训机构，但必须到教育部门进行审批备案，才是合法的社会力量办学机构。

而据市教育局和海陵区教育局提供的数据显示，尽管现在的培训市场看起来一片火热，但市区真正具备开班办学资质的培训机构仅有33家，除此之外，其他的民办教育类机构并无办学资格。

“老实说，我们的办学经验虽然有十几年，但我们还没有拿到办学‘许可证’，不过我们在师资等方面都是严格按照相关部门的要求来办的，教学环境、消防、卫生等设施也是符合要求的。”某培训机构负责人如是说。

监管存在空白地带

那么，为什么会存在如此众多的无证培训机构呢？记者调查发现，我市不少培训班都是针对假期开办的，时间比较短，其收费和师资力量等处在监管的真空地带，还没有相关的法律法规予以规范，规范市场的手段主要靠各培训班的自律。

一位业内人士告诉记者，民办培训机构监管乏力的原因在于，按照培训班培训内容的不同，其办班或办学的资格审批分属不同部门，缺乏一个统一的主管机构。例如在我市，一些培训机构除了到市、区两级教育部门登记备案外，还有一些培训机构则到工商或劳动部门登记，没有统一的主管机构，由此便生出不少监管空白地带。

而在教育部门下达《停止办学通知书》后，为何还有机构敢于“顶风作案”呢？

有业内人士告示记者:“作为教育部门，对培训机构只能发出告知书，但没有取缔的权限。加上大多时候是‘民不告官不究’，无证培训机构也就有了生存和发展的土壤。”

无证培训害处多 据了解，按规定，办理培训机构需向市教育局提交申请，实地考察并评估后，再经教育部门审批，合格者颁发办学许可证。

私人培训机构审批要求具有一定的教育硬件设施，如教室、教学条件；教师要具有相应的教师资格证及普通话水平证书等。此外，以营利为目的的培训机构还应在工商部门登记经营许可证，在税务部门登记办理税务登记证。

由于不需要报批，无证培训机构在很多方面“能省则省”。比如教学场地不达标，一些培训班甚至以民居为教学场所，缺乏必要的消防和卫生设施；此外，所聘请的教师基本都是在校大学生或者刚毕业的，根本没有所谓的“名师”压阵。此外，在收费方面“随心所欲”，根本不需要到物价部门备案。

而且这些无证机构什么课程都敢培训，一旦没有赚到钱就会“消失”，流动性很大，不仅教学质量没有保障，还容易使市民蒙受财产损失。

除了价格,孩子的安全能否得到保证更加重要。记者通过走访发现,一些辅导学校都将教室设在居民楼或低矮的民房当中,十几个孩子挤在一间教室里。将这样的单元房、民房改作辅导班，既缺少通风设施,也没有正规的安全保障。

【提醒】如何选择暑期培训班

非法暑期培训班防不胜防，记者通过暗访发现了一些具有普适性的规律，供各位家长参考。

办学许可证、教师资格证，一个都不能少。学生家长在选择培训班时，最好选择具备合法资质的培训机构，并要求出示《办学许可证》、《教师资格证》。对于聘请外教教学的机构，家长还应该问清楚那些外教是否持有Tefl、Tesol等证书，并了解外教是否有执教的经历。

实地走访，查看教学设施、教育环境等。了解一个培训班最好的办法是实地考察。在考察中，家长重点查看师资配备、安全措施、环境状况等是否满意。其次，家长可以陪孩子上免费试听课，真正体验教学过程。

不盲从价格，货比三家。现在许多机构抓住消费者攀比心理，只提价格不提质量，家长往往以为收费这么高，质量应该不错，结果却不然。家长在多了解不同培训机构的基础上货比三家，才能做出最合适的决定。如果无法全部实地考察，家长可以在网络上搜索其有关评价，但这方面要注意辨别网络水军的吹嘘。另外，培训机构有时会在网络上发布招聘信息，家长可以通过其招聘老师的要求考察其师资质量。

细看承诺书，保存证据。为取得家长信任，有些培训机构会与家长签订承诺书，家长应要求承诺书中注明退款条件、退款时间等，要看清退款条款是否合理，退款时间以及退款程序是否清楚明示。同时培训机构发的招生简章等资料要注意收集和保存，一旦发生纠纷，可作为证据使用。

十家被查处的培训机构

龙文教育

阳光假日

靡耳国际英语

学子文化

学思堂教育

考威

名思

海天

哈谷6号

明德教育

编辑：周灵