3月24日清晨，家住扬中市三茅镇永固村的胡家辉小朋友像平日一样，坐着爸爸的摩托车，高高兴兴地来到丰裕中心幼儿园上学。小家辉的父母是外来务工人员，靠租地种菜为生，家庭收入不高。扬中市近年来在全省率先实施农村幼儿园在园幼儿免费一年学前教育，使小家辉享受到了和本地孩子一样的优惠政策。该市教育局局长张源泉告诉记者，扬中市作为全省首批学前教育改革发展示范区和《3-6岁儿童学习与发展指南》省级实验区，坚持政府主导，强化内涵发展，不断提高学前教育的公益性和普惠性，在改革办园体制、管理体制和投入体制方面迈出三大步，取得了显著成效。

公办为主，实现“华丽转身”

“如今，我市幼儿园已经实现了以公办为主，19所成型幼儿园中公办园有15所，占比达79%，而且幼儿园教师也实现了以公办教师为主。”扬中市教育局副局长王家新这样告诉记者。

扬中市文化新村幼儿园就是这样一所品尝到办园体制改革甜头的幼儿园。该园是一所公办省级示范性实验幼儿园，地处城区，以混龄教学著称。但谁能想到，这样一所优质幼儿园，创办初期却门可罗雀，差点“关门大吉”。谈到当年的“苦难”经历，园长朱丽华感慨万千：“我园以前不是纯粹的公办园，是1998年由房地产开发商建起来的，运营经费也主要由房地产公司负责，过了不少年捉襟见肘的苦日子。”开园时，朱丽华想给幼儿园买台钢琴，需要1万元，她找到房地产公司，可得到的答复是“没钱”。最让她苦恼的是幼儿园得不到周边小区家长的认可，招不到几个学生。入读的孩子少学费就少，开发商又不愿出钱，幼儿园连教师的工资都发不出来。前几年，扬中市对学前教育体制进行了大刀阔斧的改革，率先提出了实行“政府主导、社会参与、公办民办并举”，强化学前教育的公益属性，一批运转困难的幼儿园得到政府的大力扶持，焕发了生机与活力。在这一轮改革中，文化新村幼儿园转为全额拨款的公办幼儿园。“现在，我再也不用为发不出工资而天天发愁了。”朱丽华开心地说。

单独建制，理顺管理体制

公办幼儿园全部单独建制，成为具有独立法人地位的全民事业单位，这是扬中市在学前教育管理体制方面采取的改革举措。

在扬中，以前乡镇公办幼儿园附属于镇中心小学，缺乏自主权，发展受制约。三跃中心幼儿园园长浦学梅感慨地说：“幼儿园独立建制前，我是三跃中心小学的一名中层干部，干什么事都要中心校校长审批。”她曾想给幼儿园会议室添台空调，结果连这件小事都没有得到批准。而且，没有单独建制的幼儿园不能设置中层干部岗位，大事小事都要浦学梅一个人操心。如今，三跃幼儿园具有了独立法人地位，并增设了保教主任和总务主任等中层干部岗位，健全了管理网络，办学水平不断提高，已经发展成为一所以“野趣、农趣、童趣”为特色的省级示范性实验幼儿园。

纳入体系，保障经费投入

将学前教育纳入公共教育体系，保障经费投入，是化解入园难、入园贵的关键。王家新介绍说，扬中市在学前教育投入上实现了以公共财政投入为主，财政预算内学前教育投入逐年递增，2013年突破4500万元，约占财政教育拨款的8%，远超江苏省5%的规定。正是在这样的大手笔投入下，扬中市才有底气自2012年起，在全省乃至全国率先实施农村幼儿园在园幼儿免费一年学前教育，而且允许符合条件的外来务工人员子女享受同等待遇。

小家辉入读的丰裕中心幼儿园就充分享受到了财政经费的保障。近几年，市财政陆续投入500万元对该园进行了教学楼加固和现代化改造。如今，该园美术室、科学发现室、多功能活动室配备齐全，校园广播、安全监控、多媒体信息系统一步到位，空调、钢琴、电脑、电视、消毒柜、录音机等班班配足，硬件条件已走在全省农村幼儿园前列。园长韦琴芳说，市财政还拨付每年500元生均公用经费和165元生均校舍维修经费保障，充足的经费使幼儿园能够向着普惠化的方向发展。“我园本地农村居民子女和外来务工人员子女各占一半，他们都能在读小班时享受到免除全年2200元保教费的优惠，家庭经济困难的幼儿还可以凭家长的残疾证、低保证等，在读中班和大班时减免保教费。”

本报记者 林飞 通讯员 马利丽

编辑：江教