学校财政无力支撑 纳入公交压力又大

校车再上路，还需合力推一把

张家港人民西路公交停车场，工作人员正忙着清洁校车

严子洋 摄 转自《新华日报》

新华日报讯“新学期，就意味着每周一度的‘打仗’重新开始。”8月31日，记者来到邳州，专营官湖镇方向的中巴司机石培康说的是，每个周末新城中学集中放学造成的“抢客大战”。“往北部乡镇开的客车司机都要事先做好准备，坐车的学生太多，原来按时间开的司机，都选在这个时间段，集中在邳苍公路三公里这儿‘抢’着急回家的学生。”

学生流如潮汐，来得快也去得快。“打仗”一样的司机抢客中，该怎么保证学生安全？记者连日来在徐州、连云港等地进行了实地探访。

“全市没有一辆专门校车”

“据我所知，全市现在应该没有一辆专门校车了，学生上学放学都靠自己解决。”记者致电徐州市多个县区教育主管部门安保科，对方如此答复。

2011年，全国校车事故频出，促使我省各地纷纷出台校车安全管理制度，取消不符合安全标准的自有校车。当年年底，徐州各县市区颁布加强校车安全管理通知，明确要求“各学校都要安排中层以上干部担任校车监督员跟车督导，并选择安全路线”。但由于大多数学校使用租赁校车或自有校车安全标准不达标，于是选择了校车停运。

连云港赣榆区黑林小学辐射周边10多里区域，1400多名学生，却没有一辆校车。放学时，各式社会车辆活跃在学校门口等活。在其他县乡，铁皮密闭的三轮车同时拉送3-5个小学生飞奔的情况比比皆是。

“我女儿四岁半时，在市里一个重点幼儿园上学，学校通知停运校车后也曾找园长协调。虽然情愿多付车费，但园长说学校每年不到20万的预算根本买不起符合国标校车，如果实在不能接受，可以协助转园。”学生家长魏春花说，女儿如今已上小学，还是由爷爷每天骑着电动车接送。

学生流让“公交校车”爆棚

为解决城郊和农村学生乘车问题，近三年，徐州依托“村村通公交”，推广“公交校车”。公交站点优先设在学校附近，在上下学高峰时段，适当增加发车班次。但面对高峰时段的学生流，“公交校车”依然显得力不从心。以新沂市为例，该市2012年首批28辆“公交校车”就行驶在镇村的线路之间。李庄村到琅墩线路，经过第一职中、八一小学，“公交校车”开通后，学生爆满，沿线公交压力陡增。

在邳州，城区北部的新城区中轴线长江大道两侧的社区，上学孩子多，周末放假时，邳州市主干道邳苍公路路口就成为学生临时拦车回家的重点地段。“着急回家，往往顾不到安不安全。”8月31日，邳苍公路两边，部分住得近的学生赶在上课前再回趟家，他们努力探出身子看远处有无经过的乡镇中巴，而身边往往就是呼啸而过的汽车。

附近的现代汉城小区居民潘修严告诉记者，由于生意好的时间就那一小段，中巴车主都选择多拉快跑。“车里走道上都站满了学生。车老板电话里不断催后面的车快赶上来，前面的车快回来再拉。”

“市场化校车”日渐萎缩

“除了雷打不动地安排学校中层干部统一送学生上车，目前确实没有太多办法。”邳州市教育局安保科工作人员坦言。

而为数不多完全靠市场运作的校车，也呈萎缩之势。连云港连云区较早成立校车车队，现拥有校车8辆，接送500个学生上下学。2003年是车队最辉煌的时候，拥有17辆车，接送2500名学生。校车减少后，放学时，校门外又恢复了往日“人仰马翻”的景象。车队负责人徐志强说，随着老车报废，车队无力购置新车，勉强维持现状。

“中学生早晚两趟，一学期600元，小学生一天四趟，900元。”徐志强说，薄利但做不到多销。他算了一笔账：车队8个驾驶员，4个安全员，一年人工开支40多万，加上10多万元车辆保养、维修费用，只能做到收支持平，略有盈余。徐志强曾做过调查，仅连云区有校车需求的学生达2500人，估计需要增加10-15辆车，但一辆车价格在37万元左右，需要500万元左右购车成本，扩大车队基本不可能。

徐志强认为，校车是面向特殊群体的公益性车辆，完全靠市场不能解决眼下存在问题。解决校车短缺及与此相关的安全隐患等问题，最好是政府投入，公交公司运营，家长埋单，这样或许能满足更多学生安全上下学的需求。也有人认为，在缺少财力的地区，“公交校车”也不失为一条出路，但相关部门应加强对车况及学生乘车状况的监管，不能任由未成年的孩子每天挤来挤去。

本报记者 李 刚 倪方方

耿 联 蒋廷玉

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■兴化市“五个到位”强化新学期接送学生车辆安全管理

江苏教育新闻网讯 秋学期开学在即，为切实维护学生上下学交通安全，兴化市高度重视、认真谋划、及早布置，对接送学生车辆安全管理提出明确要求，全面强化新学期接送学生车辆安全管理。

——加强领导，统筹协调到位。 乡镇学校主动向属地乡镇人民政府汇报学生接送情况，提请乡镇人民政府及时召开接送学生车辆专题会议，专题研究协调新学期学生接送车辆的运力调度、车次安排、规范收费、安全管理、隐患排查等项工作，确保新学期学生接送工作有序进行。

——无缝管理，责任落实到位。 与承运企业、随车照管人员、学生家长分别签订全市统一式样的安全责任书，乡镇政府与承运企业签订运输合同，明确各自安全管理责任，落实各项管理措施，接送学生车辆安全管理的每一环节得到有效管控。

——强化教育，宣传引导到位。 向学生及家长宣传，要乘坐经过使用许可审批的公交车或专用校车，拒绝乘坐未取得接送许可的社会车辆接上下学。组织全体乘车学生学习《中小学生幼儿乘车安全须知》，通过多种形式向广大师生宣讲交通安全常识，切实提高学生交通安全意识和自我防范能力。

——健全制度，规范接送到位。 健全完善接送学生相关制度，认真落实学生列队放学上车制度、随车照管人员跟车制度、学生上下车清点人数签名交接制度、校车运行巡查制度、安全事故即时报告等制度，每辆车落实好随车照管人员，排好值班表，做到持证上岗，履职到位，确保学生乘车安全。

——规范收费，政策落实到位。 学生乘车收费严格执行上限标准，所收款项统一解缴乡镇财政，由乡镇财政按照承运企业履行合同情况和服务质量分期付款。城乡低保户子女凭有效证明免交乘车费用。

编辑：陈路