新形势下，民办教育如何突围发展？

——来自江苏省教育学会民办教育专委会学术年会的报道

■本报记者 李旭

1月16日至17日，江苏省教育学会民办教育专委会2014学术年会在苏州召开，来自专委会会员单位的相关学校董事长、校长等100多位代表会聚一堂，共同探寻新形势下民办学校的发展路径。

走特色发展之路

“民办教育发展如何突围？首先要反求诸己，立足特色，增加自身的发展力量。”江苏省教育学会民办教育专委会理事长王军在会上指出。当前，我省民办教育发展已形成一定的规模，不少学校依靠鲜明的办学特色，成为了当地乃至省内外颇有影响的模范学校。在省教育学会名誉会长周德藩看来，高质量办学是民办学校得以生存的底线，而特色化是民办教育发展的必然选择，它决定了学校能否满足学生个性化发展的需求，能否满足社会、家长对教育的需求，“有需求，就意味着有市场。”

做优质、有特色的民办教育，是当下很多民办教育家共同的发展呼声。然而，针对每个具体的地区、学校和环节应当如何进行定位，仍有待进一步的思考和摸索。会上，苏州枫华国际学校“东西方高度融合的特色课程”、丰县创新外国语学校“民族器乐艺术的大力传承”、赣榆华杰双语学校“文明礼仪、特色体育和书法”、南京师范大学附属中学江宁分校“大课程、小课堂的课程建设和课堂改造”、海门中南国际小学“传统精粹文化的实践”的交流展示，带给与会者诸多启迪与思考。

人才困境亟待破解

“民办学校的优质、特色化发展面临着很多问题和瓶颈，人才困境首当其冲。”王军指出，近年来，由于师资力量匮乏、人才结构不完善等一系列问题，使民办教育的发展受到严重影响，“一些民办学校在办学之初，用高薪聘请教师，吸引了一批优秀教师，这让不少学校发展得很快，但在实行绩效工资之后，公办教师待遇明显提高，教师流动迅速形成了一波‘返潮’。”

公办民办教师待遇悬殊、民办教师发展通道狭窄，使得民办学校的人才引进难上加难，大多民办学校校长对此都深有体会。“民办学校的优秀教师、校长很难享受到公办学校同等水平人员的待遇和荣誉。”一位民办学校校长坦言，“同样是教师，民办教师属于‘企业编制’，各种福利待遇依靠学校自身的经营状况，没有切实保障，处于明显劣势；而公办教师属于‘事业编制’，不但工资待遇有国家财政拨款保障，在职称评定、评优评先等方面都享受政策倾斜。”

人才引进不易，人才流失问题也难以缓解。一位参会的民办学校代表透露，该校在创办之初，招揽了大批骨干教师，长期以来也在不断挖掘和培养年轻教师，但优秀教师流失的现实让他们颇感无奈。他告诉记者，该校去年有4位教师获得省辖市青年优秀教师称号、3位教师获江苏省青年教师基本功大赛一等奖，然而，在不到一年的时间里，其中有3位教师都离职了。“他们都是年轻教师中的佼佼者，学校投入了很多精力对他们进行培养。”他惋惜地说。

教师是民办教育的发展根基。为此，王军呼吁，希望教育主管部门能给予民办学校教师更多的发展机遇与发展通道，赋予民办教育更多的生存空间。

凝聚合力，抱团推进

截至2013年底，我省共有各级各类民办学校2717所，占全省学校总量的18%；民办学校的学生约182万，占全省在校生总数13%。从总体上来看，我省民办教育数量大、种类多，已经初具规模。但与会代表认为，民办学校分布面广，各自的力量还很薄弱。要实现突围，必须加强民办学校之间的沟通交流，凝聚全省民办教育的合力，共同争取更大的发展空间。“比如，公办学校拥有强大的教科研指导机构和服务平台，而民办学校在这方面的力量还很薄弱。”王军表示，“因此，我们正在考虑借助公办资源，建立相应的平台机构，使公办学校的优秀教科研成果能够与民办学校对接。”

他还透露，按照初步设想，民办教育专委会将成立民办教育发展研究所，组建评估、课程、管理三类专家团队，整合省内外的专家资源，贴近民办学校的发展需求，提供高效服务。

民办教育必将迎来春天

“历经30年的发展，我国民办教育已从‘公办学校的有益补充’到‘教育体系的组成部分’，如今成为‘国家社会主义教育事业的重要组成部分’。”在本次年会上，中国民办教育研究院秘书长方建锋指出，“要真正将对民办教育的鼓励和支持落到实处，还需要大量的工作。”

前不久，李克强总理主持召开国务院常务会议，讨论通过了部分教育法律修正草案，明确了“对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校”。有关人士透露，实施分类管理之后，学校法人属性等问题得到破解，法人登记、财政扶持、税费优惠、产权归属等方面将形成差异化的政策体系。这对于民办学校的投资者和办学者而言，无疑是利好的消息。

民办教育在我国只有30年的发展时间，与西方发达国家几百年的历史相比，尚属“新生事物”。在交流发言中，不少与会代表都表达了这样的信念：“所有问题都是改革过程中的问题，民办教育一定会迎来它的春天。”

编辑：沈大雷