江苏教育新闻网讯 （通讯员 周竹生）坚持以人为本，树立“健康第一”、“终身体育”的意识，形成教体融合体制和运行机制；实施体育育人功能，根据学生的发展需求，有效地设置和开展各项活动，以达到深化素质教育，提升中小学生体质健康水平的目的；广泛开展以田径为基础，注重普及球类活动，突出校园足球，彰显篮球城市的特色，着力构成一体化训练网络体系，形成优秀体育后备人才不断涌现，健康成长的良好环境。在这一总体思路指导下，近日，丹阳市制定并下发《关于推进全市教体融合的实施意见》，成立教育、体育等职能部门领导领导参与的丹阳市教体融合工作领导小组，建立体育与教育部门相互渗透、相互交叉、资源整合的教体融合体制和运行机制，推进“体教结合”向“教体融合”转变，全面推进丹阳市教体融合工作。

根据这一意见，丹阳市推进教体融合的重点任务有以下四大项。

一是要加强学校群众体育活动。 统筹规划学校体育发展，将青少年体育纳入全民体育的重要范畴。广泛开展学校体育运动，所有中小学校都必须开足体育课时，保证学生每天1小时校园体育活动时间；深入实施“体艺2+1”工程，推广田径、足球、篮球、排球、乒乓球、武术、棋类运动等项目，让每个学生掌握2项以上体育技能。努力提高学生身体素质，重视《国家学生体质健康标准》的测试上报工作，并按要求向社会公示。

实施体育、教育工作双向纳入，体育部门要将学校体育项目普及、体育特长生培养、体育教师培训、“市队校办”等纳入体育发展规划和年度计划，加强公共体育服务，支持学校体育发展。教育部门要将体校的文化教育与教师管理、考核和培训、体育后备人才培养等纳入教育发展规划和年度计划，利用体育部门的专业力量，提升学校体育整体水平。

积极举办面向全体学生的综合性运动会和专项体育比赛，每年举办全市中小学生运动会和4项以上中小学单项体育比赛，中小学每年至少举办1次校运会。同时，举办阳光体育系列赛事，组织中小学足球、篮球联赛。

完善学校体育考评制度。将学生参加体育活动情况、体育运动能力及体质健康状况等记入学生档案，作为学生综合素质评价的重要指标。逐步调整优化中考体育测试科目和标准，提升体育成绩在中考学业水平综合测试总分值中的权重。

二是要重视体育传统学校建设。 大力支持中小学校建立体育社团，创建体育传统项目学校、青少年体育俱乐部。每个学校均应拥有1-2个体育特色项目，建成1支以上常年开展体育训练的运动队、1个以上的高水平体育社团。体育部门从项目规划、技术指导和教练员力量等方面给予支持，对成绩优异的运动队和社团给予相应奖补。

加强学校体育工作，建立“一条龙”优秀体育后备人才培养体系。体育、教育部门要根据丹阳市体育发展的总目标和学校体育发展的需要，结合丹阳市中小学实际情况，使丹阳市青少年在竞赛机制上统一规划、统一布局、统一要求，使体育系统和教育系统的青少年训练体系融合，形成从小学、初中到高中相衔接的“一条龙”优秀后备人才培训体系。教育局和体育局共同办好市运动学校，市运动学校要积极做好需要特定条件的特殊运动项目。

同时，积极向上申领和争取项目，争取国家和省更多青少年运动队与项目下放，共建国家级、省级训练基地（训练点），开展“省队市办”“省市联办”等工作。

实施优秀体育后备人才入学优惠政策。凡规范注册、在省市体育比赛中取得优异成绩并经体育部门审查具有培养前途的丹阳市体育人才（外省市户籍的体育人才引进按照省教育厅的相关规定执行），依据相对集中、方便训练的原则，由教育部门统筹列入相应学校的招生计划。其中，小学、初中阶段，于每年4月底前，由体育部门将初审确认的体育后备人才培养名单、相关资料及安排建议提供教育部门，由教育部门审核认定后组织安排，其学籍不受施教区限制。高中阶段，按照体育特长生招生管理办法实施，承担“市队校办”任务的学校体育特长生和艺术特长生招生人数原则上不超过当年招生总数的3%。对参加全运会和省运会的比赛运动员，可适当放宽入学条件。教育、体育部门应定期公布体育传统项目学校、“市队校办”学校和各类青少年体育基地的建设规划和选拔体育后备人才的条件标准。以体育后备人才、体育特长生入学的学生名单，应在所在学校公示。

三是要加强体育教师和教练员队伍建设。 体育部门发挥教练员资源的优势，鼓励教练员到各校从事训练、指导、帮助学校体育教师提高训练水平。教育部门要采取措施，加大教师进编中体育教师的比例，积极引进足球等教练员人才，采取“专兼结合，一专多能”和“招考为主，适度招聘”等多种途径缓解体育师资紧缺的矛盾，鼓励社会体育人才参与学校体育工作，财政、人社等部门要积极配合教育、体育部门解决好体育师资紧缺的问题。调动体育教师的积极性，对长期从事青少年训练工作、潜心培养优秀体育后备人才的各类体育教师，在专业技术职务评聘、培训学习、工资晋升等方面给予更多的关心和政策的倾斜。专职教练员职称的评定享受与体育教师同等的评定政策。各校承担训练任务的体育教师可申报体育教练员专业技术职称任职资格。体育教师继续教育工作由教育局归口管理。对各学校承担训练任务的体育教师进行培训，由市体育局负责组织实施，并纳入教师的继续教育。

坚持将教体融合的落脚点扎根于学校，深入开展“教练员进校园”等活动，指导学校进行科学选苗，科学训练。“教练员进校园”活动的实施方案由体育、教育部门共同制定，形成制度化安排。

四是要改善中小学体育运动条件。 全市中小学校要对照现代化学校建设的体育设施标准，详细编排室外运动场地、室内体育场馆建设和体育设施设备配备的实施计划。教育和体育部门要支持体育传统项目学校和“市队校办”学校改善体育场馆条件，增加专业训练设施和器材。积极做好校园运动场地塑胶化建设。财政部门按要求做好省级校园塑胶化资金配套工作，没有纳入省级项目的中小学教育局要积极创造条件争取早日完成校园运动场地塑胶化建设，体育局要积极主动做好器材配送工作，同时积极争取体育项目资金用于学校体育发展。

推进体育场馆双向开放。公共体育场馆要制定向中小学生开放的工作制度和收费优惠政策，每年确定一定时段的免费开放时间。学校体育场馆在节假日要向学生开放，并加强业余训练和课外体育活动的组织与指导。逐步推进学校体育场馆向社会开放。

根据这一意见，丹阳市教体融合工作将努力实现以下五大目标，在学校重点抓好校园足球，在全市重点发展篮球运动。

全面提高学生身体素质。2015年全市中小学生体质健康测试及格率达 95% 以上，优秀率达15%以上。2018年分别达到96%和16%以上。

重视运动员全面发展。全市青少年运动员100%接受九年义务教育，丹阳市体育学校毕业生100%升入高一级学校（含普高、职高）。

完善运动队伍训练体系。2015年起全市各中小学要有篮球队参加年度丹阳市中小学篮球赛；全市各中小学要有田径队队参加年度丹阳市中小学田径比赛；全市各中小学要按要求组建足球队参加年度丹阳市中小学足球赛。建立健全“市队校办”项目从小学、初中、高中的“一条龙”训练体系。

做好校园足球普及推广。从2015年起，市设立校园足球专项资金，市教育局、体育局每年筹集100万元，加快丹阳市青少年校园足球的发展。在现有七所足球试点校的基础上。到2015年新增20所足球试点校。基本形成政府主导、部门协调、社会参与的青少年校园足球推进机制，建立完善的校园足球联赛体系。形成“班班有球队，人人都参与”的良好局面。2015年创成省级校园足球示范区，2018年前创成国家级校园足球示范区。

做好体育场地设施保障。2015年力争实现全市中小学校运动场地塑胶化全覆盖。80%以上中小学校的运动场地和场馆、运动器材配备、体育活动条件达到现代化学校标准并对外开放；到2018年力争达到100%向社会开放。社会体育设施同时向学校、学生开放。

为使这一意见能够落到实处，见到实效，丹阳市将通过四大措施加以保障。

一是加强组织领导。 成立由市政府分管领导任组长，市教育局、体育局、人社局、财政局和相关部门共同参加的市教体融合工作领导小组，加强组织领导和协调推进。建立联席会议制度，定期会商解决难点问题，推进重点任务落实。建立教育体育对接机制，强化日常工作，确保保障到位。指导中小学校制定加快学校体育发展的工作计划，推进教体融合。

二是加大投入力度。 切实保障中小学校体育经费投入，确保体育经费用于体育训练设施改善和学校体育活动开展。推动学校体育公用经费支出随着公用经费标准的提高逐步增加。为加大教体融合推进力度，从2015年起，市设立教体融合专项资金，市教育局、体育局每年筹集60 万元，并逐步提高，专项用于支持学校体育训练设施改善和学校体育活动开展和奖励先进学校、先进个人。

三是强化督导考核。 要将教体融合发展、学校体育运动开展和学生体质健康水平作为教育、体育部门和学校考核的重要内容，加强绩效评估考核。教体融合工作纳入教育督导内容，建立督导标准，定期开展督查，并公示督导结果。不能开齐上足体育课、不能确保学生在校锻炼一小时、连续三年学生体质健康水平下降的学校在学校评先评优中“一票否决”； 对体育、艺术“2+1”活动不能正常开展、无故不参加丹阳市中小学田径运动会、中小学篮球比赛和校园足球比赛的学校，教育局在校长目标责任状考核中应予以扣分处理。

四是营造良好氛围。 全市中小学校要把体育作为学校文化建设的重要组成部分，强化基础工作，创建体育品牌，充分发挥体育对培养德智体美劳全面发展人才的作用。要强化学校体育工作的地位，提升体育对实施素质教育的影响力，引导广大青少年热爱体育运动，形成良好的健身锻炼习惯。要及时总结教体融合工作中的经验和做法，树立典型，加强宣传，引导社会各界支持学校体育发展，形成教体融合不断推进的浓厚社会氛围。

（丹阳市教育局）

编辑：周灵