■特约通讯员 朱建奇 孙思 本报记者 任素梅

　　2016年8月12日，2015年度全省教育现代化建设综合指标监测结果发布，盐城市以81.54分名列苏北5市第一，较上年度提高8.17分，提前一年实现了市政府确定的规划目标，教育现代化总体进程显著加快。

　　“这对我们是一个非常大的鼓舞和激励。”盐城市教育局局长殷勇说：“实现教育现代化，是经济社会发展对教育事业提出的刚性要求，也是教育自身提升质量水平的必然途径。我们将以这次监测结果为新的起点，进一步加快教育现代化进程，努力打造人民群众更加满意的活力教育、优质教育、幸福教育、和谐教育，为经济社会又好又快发展提供强大的人力支撑与智力支持。”

　　自2013年江苏启动新一轮教育现代化建设并实施指标监测以来，盐城市教育现代化建设监测综合指标从排名滞后到领先苏北，三年三大步，教育现代化建设走过了一段“凤凰涅槃”式的历程。不断攀升的数字里，倾注着全市上下众志成城推动教育事业加快发展、努力让人民群众享有更好教育的赤诚情怀和辛勤付出。

　　教育优先，奏响加快发展“主旋律”

　　民生之基，教育为先。教育的发展水平体现了一个地区的发展后劲，决定着发展未来。盐城市委、市政府始终把教育发展作为改善民生的重点，坚持把最优质的资源用于教育，把最大的投入用于教育，不断为教育“强筋健骨”。“十二五”期间，该市先后启动实施学前教育首期及二期行动计划、义务教育均衡发展、教育现代化建设“十大工程”、优化调整市区教育布局、职业教育资源整合，以及一大批市区新校建设项目……事关教育的一项项重大发展政策接连出台，一个个重大建设项目频频落地，让盐城教育在奔向教育现代化的快车道上疾驰奋进。仅2015年一年，市委、市政府主要领导就先后10多次视察、调研和会办教育工作。

　　在盐城各地，发展规划优先考虑教育、财政投入优先安排教育、建设用地优先划拨教育、人力资源优先满足教育，已成为各级党委政府推动经济社会发展战略的“铁律”。响水县长期处于全市教育发展的“洼地”，2013年以来，该县把教育现代化和义务教育均衡创建工作摆在全县三大民生实事之首全力推进。2014-2015年，全县累计投入近7亿元用于学校硬件建设，相当于该县过去数年教育投入的总和。据悉，今后3年，该县将再投入8亿元，启动学前教育、农村中小学校舍建设、新建驻城学校、中小学教育技术装备升级改造和全县中小学教师周转房五大类工程，跨越式改善办学条件，努力推动教育现代化创建和义务教育优质均衡发展后发先至、弯道超越。

　　城乡联动，挥出改薄提升“大手笔”

　　发展基础薄弱，历史欠账较多，特别是未能达到省定办学标准的城乡薄弱学校面广量大，是盐城市教育现代化建设面临的最大难题。攻坚“改薄”、“补短”提升，成为盐城教育这几年的主要任务。

　　2014年，盐城市教育局成立改善义务教育薄弱学校办学条件领导小组及办公室，制定出台了《全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014-2018年）》。按照规划，5年内盐城市将投入约45亿元用于改善义务教育薄弱学校基本办学条件。根据“全面改薄”的目标、任务、步骤，盐城市对所有“改薄”项目进行阶段性进程评估，建立公示制度，实行全过程社会监督，其技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等向社会公布，所有项目公开招投标，建设和验收均接受新闻媒体和社会监督，确保“建一所、成一所、用一所”。

　　截至今年6月，盐城市“改薄”工程中校园校舍开工率达63.57%，室外场地竣工率达到64.17%，经费投入完成率达65.55%，累计支出建设经费22.10亿元，各项指标均超过省定指标时序要求，受到省教育厅通报表扬。

　　教育信息化是教育现代化的重要体现。2014年以来，盐城市积极实施以“三通两平台”和“智慧校园”创建为主要内容的教育信息化工程，投入相关经费5亿元，全市“两中心”以上学校全面实现宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”，建成“智慧校园”近百所。

　　硬件设施的提升和现代化教育手段的运用，极大改善了盐城市城乡学校的办学条件和教育生态，一大批薄弱学校旧貌换新颜，现代化的教育氛围迅速渗透进城乡中小学的每一个角落，师生们切身感受到盐城教育的巨大变化。

　　公平均衡，增加人民群众“获得感”

　　“让每一个孩子都在公平教育的蓝天下健康快乐成长”，这是殷勇2014年4月刚刚到任时向全体教育人发出的号召。

　　围绕“公平均衡”的目标，盐城市接连组织实施了首期、二期学前教育五年行动计划，全市大力新建公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，累计新建、改扩建幼儿园500余所，创建省优质园总数达273所，较“十二五”初翻了一番，省优园占比从“十二五”初的18.3%上升到38.2%，每个镇（街道）至少拥有1所以上的省优质园，80%以上的幼儿在优质园就读。

　　居民小区配套幼儿园建设一直是学前教育发展的一块“硬骨头”，涉及规划、建设、用地、产权等多方主体和不同利益关系，滨海县、建湖县两地率先出台城镇新建居民小区配套幼儿园建设管理办法，明确小区配套园的建设主体、管理主体、资金来源等内容。解决了机制障碍，两县学前教育在短短两年内就发生了翻天覆地的变化。目前，全市已有5家县（市、区）被省教育厅确认为“学前教育改革发展示范区”。

　　2010年，盐城市在全省率先推进义务教育均衡发展工作，各地按照“七个一样”的要求大力推进义务教育学校标准化建设，科学划分施教区、实施集团化办学并严格实行按施教区就近入学政策。为充分发挥窗口学校的辐射引领作用，盐城市组建了21个义务教育集团、100多个城乡教育共同体，集团、共同体之间实行管理、教研、教学、培训“同频共振”，有效弥补了城区薄弱学校和农村学校的不足，推动了城乡教育的均衡发展。2013年，盐城市集团化办学工作获得“第三届全国教育改革创新特别奖”；2015年，全市所有县（市、区）通过“全国义务教育发展基本均衡”达标评估。

　　盐城教育均衡发展的步伐并未就此止步。从数万名城乡留守儿童，到市区外来务工人员子女，再到孤残儿童、家庭经济困难学生的入学问题、教育问题、成长问题，始终牵动着盐城市各级党委政府和社会各界的心。2014年起，盐城市90%以上进城务工人员子女进公办学校，全市用于资助孤残儿童、家庭困难学生的经费达7亿元。2015年，盐城市启动留守儿童关爱工程，出台了关爱工作“十项制度”，组织实施困难帮扶、幸福成长、权益保障、阵地建设等“四大工程”、“一对一”结对帮扶和“留守儿童关爱日”等扶助项目，在全社会赢得广泛赞誉。

　　人才强教，提升内涵建设“核心力”

　　2015年教师节前夕，盐城市初级中学特级教师陈峰惊喜地领到了一份万元“红包”，这是该市为在教育教学岗位上作出突出贡献的特级教师、名教师、名校长设立的优秀教育人才专项奖励基金。市委、市政府出台的奖励政策，极大激发了全市广大教师献身教育、甘于奉献、教书育人的使命感、荣誉感和自豪感。

　　一段时期以来，盐城市教师队伍结构性矛盾突出，学前教育师资匮乏、教师结构性缺编、优秀教师奖励机制缺失等问题成为制约教育事业加快发展和质量提升的显著障碍。

　　为此，自2014年起，盐城市各地加大新教师招聘力度，市教育局通过“市县联动招聘、大市统一笔试、县区组织面试”的办法，创新教师招聘方式，严把教师入口关，近3年全市累计新招录教师3000多人，不少县（市、区）每年招录公办幼儿教师达百名以上，有效改善和优化了全市教师队伍结构。目前，全市中小学（幼儿园）教师学历达标率达99%以上，职业学校“双师型”教师占专任专业教师比例达70%，基础教育阶段拥有在职“江苏省人民教育家”培养对象、教授级中学高级教师、省特级教师等近300名。

　　校长教师交流，是盐城市推进义务教育均衡发展的一项重要举措。盐城教育人深知，师资力量决定了学校在家长心目中的地位，数年前盛行的“择校热”，更多的是择教师。在深化集团化办学、构建城乡学校共同体的均衡实践中，盐城市把师资均衡配置作为一项关键举措，每年按照教师总数不少于15%、骨干教师不少于15%的“两个15%”开展校际交流，同时对一些薄弱学校通过派出“领衔校长”“支教团队”进行整体接管，带动一大批学校甩掉了落后的帽子，促进一大批教师在互帮互学中实现了业务能力的“蝶变”。

　　“潮平两岸阔，风正一帆悬”。站在“十三五”的历史新起点，伴随着全市经济社会的腾飞，盐城教育正以前所未有的澎湃激情和豪迈步伐，朝着全面实现教育现代化的宏伟目标砥砺奋进。