“江苏省国民休闲纲要（2013－2020）”昨天正式对外发布。纲要提出，到2015年，全省职工带薪休假制度得到较好落实，城乡居民年均出游超过3次；到2020年，职工带薪休假制度得到全面落实。在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假或秋假。纲要并提出，推动文化与旅游休闲深度融合，塑造“吴韵汉风”“东方园林”“水乡古镇”“淮扬食府”等文化旅游休闲品牌。

新 政

落实“带薪休假”有时间表

《职工带薪年休假条例》自2008年1月1日起施行以来，“带薪年休假”就有了法律保障，但因为落实难而成为一个热点问题。“江苏省国民休闲纲要（2013－2020）”昨天对外正式发布，提出落实带薪休假时间表。

根据时间表，有两个重要的时间节点：到2015年，全省职工带薪休假制度得到较好落实，城乡居民年均出游超过3次；到2020年，职工带薪休假制度得到全面落实，旅游休闲时间支配方式更加灵活。

纲要还提出，保障旅游休闲时间。要求认真贯彻落实国务院《职工带薪年休假条例》，鼓励机关、社团、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位职工的休假保障措施，依法保障职工休假权利。鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施。在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，中小学可按有关规定安排放春假或秋假。

调 查

“休不休”源于员工话语权

距离2014年还有40多天，今年的“带薪休假”休了吗？记者昨天在西区一家大卖场门口随机调查了20位市民，约有四成未休。虽然调查不具代表性，但也说明了不少问题。记者从人社部门了解到，我市一年接到的关于带薪休假的投诉寥寥无几。为什么一方面喊难以享受，一方面没有投诉？

“不敢向老板提出来。”市民小曹是江都一家企业的员工。他说，企业里虽然有相关的制度，但从来没有员工主动提出来休假，他也不愿意当“出头鸟”被老板记仇。

市民小崔是一家企业的一线员工，经常三班倒。她说，本来收入就不高，如果休假的话，就要少掉很多收入，想想有点不合算，还是不休为妙。

据了解，我市中大型企业落实情况较好，小企业因为种种原因还存在落实难的现象。市人大代表冯正初分析说，首先，中小企业不愿增加用工成本，一般不主动提出让员工休年休假；同时，员工由于害怕影响自身发展，也不敢向企业提出休假要求。另外，相关法律法规不够健全，缺乏实施细则。

“也就是员工缺失话语权。”冯正初认为，如果有了细则，员工可以理直气壮地要求“带薪休假”，会大大推进制度落实。

声 音

中小学放春秋假难度较大

纲要提出，“中小学可按有关规定安排放春假或秋假”，记者调查发现，中小学生对此态度暧昧。

市区一所中学的初中生小廖的看法具有代表性。他说，如果假期不减反增，大家都是欢迎的；如果总量不变，假期分散，则可能加重负担。每年的清明、端午、中秋这些小长假，老师都要布置很多作业，还要写作文，实在不如去上课。

西区一所小学的李老师感到很高兴，但中小学添“春假”“秋假”，还需要相关规定细则来落实，估计短期内难以实施。毕竟，教学进度要改变，随之而来的是课本调整、考试内容变化，这是一个系统工程，没有那么容易实现的。

学生家长又有什么看法？市民陈先生是一个9岁孩子的家长，他一连反问了几个问题：“我能请假在家照看孩子吗？”“放假要不要花钱去上培训班？”“每放一次长假，都要跟孩子收心；放假多了，是不是更难收心？”

编辑：沈大雷