新华网北京12月25日电记者25日从此间了解到，民政部、中央综治办、教育部、公安部等部门在中国部署开展“流浪孩子回校园”专项行动以来，街面流浪未成年人数量明显下降，初步预计2013年中国共救助流浪未成年人14万人次，比去年同期下降10%。

流浪乞讨人员救助管理工作部际联席会议第三次全体会议25日在京召开。民政部部长李立国表示，从近两年发生的困境未成年人热点事件来看，监护人疏于监护或无力监护是导致未成年人流浪乞讨、违法犯罪甚至意外死亡的重要原因。

然而从现实情况看，民法通则、未成年人保护法等法律虽然明确了家庭教育指导和临时监护等政策，但相关规定比较原则和笼统，未细化未成年人监护指导、监督干预措施，未明确撤销父母或其他监护人监护资格的具体情形，也未规定司法干预和行政干预的衔接程序。

李立国表示，建立未成年人社会保护制度必须要制定完善未成年人监护干预政策，细化未成年人监护干预程序，建立行政干预和司法干预衔接机制，建立未成年人保护服务网络，形成政府领导、部门联动、社会参与的工作机制。

李立国说，民政部与最高人民法院等部门已就联合开展未成年人监护干预政策创制工作初步达成了共识。涉及流浪乞讨人员救助管理工作的相关部门要以完善监护干预制度、建立行政干预和司法干预衔接机制、建立部门联动协作机制、创新社会保护工作机制为重点，健全以监护干预制度为核心的未成年人社会保护制度，建立家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护无缝衔接的运行机制，让无法得到有效家庭监护的困境未成年人及时得到政府和社会的帮助。

编辑：陈路