专家认为是不是特长生应交给专业组织去确认

教育部26日公布《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，《意见》强调到2016年经省级教育行政部门批准招收特长生的学校所招收的特长生比例应降到5%以内。没有特长生招生方式的地方不再增设该方式。

“一些地方将特长与招生挂钩，加重了学生的课业负担。所以《意见》要求逐步减少特长招生。”教育部有关负责人说，免试就近入学是根据义务教育的性质和少年儿童身心发展规律所确定的基本原则，其目的是推进区域义务教育均衡发展，引导学校实施素质教育，促进学生全面发展。

《意见》明确了“小升初”工作流程，体现了义务教育“就近入学”的根本原则。如，在划定招生范围时，要求县级教育行政部门按照就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每一所初中合理划定对口小学（单校划片）。对于城市老城区暂时难以实行单校划片的，可按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围（多校划片）。优质初中要纳入多校划片范围。

多年来，“小升初”的乱象已成痼疾，民众质疑和批评的焦点直指“择校”过程中的“暗箱操作”。对此，《意见》强调单校划片学校采用对口直升方式招生，即一所初中对口片区内所有小学毕业生入学。多校划片学校，先征求入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。要统一实施，县级教育部门统一组织小学生毕业信息登记、入学志愿征集，统一受理审核入学申请，集中公示招生录取结果。

“我们强调最大限度公开每所初中划片范围、招生计划、程序时间、招生结果等相关信息，全力推进权利公平、机会公平、规则公平。”教育部有关负责人说。

在中国教育科学研究院学者储朝晖看来，解决择校，最关键的是要“放权”。当前“小升初”衍生出的占坑班、奥数热等问题，都要归咎于评价机制和评价主体的单一。“应由专业组织来决定并确认特长生的评价标准，而政府应努力做好教育资源的均衡配置，不要让学校之间的差距这么大。”

储朝晖强调，一个孩子是不是特长生，这样的问题都应交给专业组织去确认。政府要取得民众的信赖，必须釜底抽薪，切断权钱择校的利益链条。

在不少专家看来，择校热降温的“治本”良方还是优质教育资源的均衡配置。记者注意到，教育部还在《意见》中要求加快配套政策制定，如将不低于50%的优质高中招生名额合理分配到区域内初中并完善操作办法；试行学区化办学，将初中和小学结合成片进行统筹管理，提倡多校协同、资源整合、九年一贯等。（据新华社电）

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教育部明确小升初免试“对口直升”考验城市教育均衡

教育部昨日公布《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，根据《意见》，今后单校划片学校采用对口直升方式招生，即一所初中对口片区内所有小学毕业生免试入学。多校划片学校，先征求入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。“这意味着国家重新明确了小升初面试就近入学的政策，接下来会重点推进这项工作。”南京市教育局副局长张生说。

张生告诉记者，南京小升初招生已经开始试行“对口直升”，具体操作时有两种办法：一种是今后新建校条件许可的，就建成九年一贯制，上完小学直接升初中；另一种是针对一些老学校，可以规定距离比较近的几所小学，对应附近的一所初中直升。

事实上，包括小升初在内的义务教育就近免试入学并非新政，但执行得并不好，尤其是大城市的校际教育资源差异明显，催生了年复一年的择校热。“优质教育资源稀缺，分到蛋糕的人很少，只有把蛋糕做大，分到的人才会更多。”镇江市教育局局长赵珏告诉记者，从去年开始，镇江市对市属初中校长和教师流动作出强制性规定，要求离法定退休年龄在5年以上的市属初中校长和教师，只要符合条件，均须参加流动。

本报记者 王拓 孟旭

编辑：陈路