本报23日关于“两留守儿童五年未见亲爹娘、盱眙县法院向其父发出全国首份《督促令》”的新闻报道后，引起了社会各界的广泛关注。昨天，记者来到这名谢姓父亲在南京打工的建筑工地，工友们告知，老谢已经赶回老家陪孩子去了。

盱眙县法院发出的这张维护留守儿童权益的“督促令”，虽然上面的内容很简单，要求他履行看望和抚养孩子的义务，但是这具有一定的法律效力。法官姚月梅告诉记者，如果拒绝履行“督促令”，造成恶劣后果的话，法院甚至可以以遗弃罪予以起诉。老谢当时就表示，一定会多回家陪陪孩子。

其实，老谢也有难言之隐，他在电话里对记者说：“如果国家有政策能让孩子到南京来上学就好了，这样既可让孩子在自己身边，又不耽误孩子上学！虽然这次抽时间回去陪陪，但是接下去还是要骨肉分离。”说完，他深深地叹了口气。

失去了父母陪伴的留守儿童的现状令人担忧。据盱眙法院统计，盱眙县有30万人外出务工，有大量的留守儿童。在该县2013年青少年案件中，87.5%为父母不在身边的“留守儿童”，其中骗抢盗窃、寻衅滋事已经成为了这部分青少年犯罪的主要内容。但是，姚月梅说，“有许多案例，父母回来了，孩子很快就变好了。”

全国妇联去年发布的数据显示，全国有6100多万农村留守儿童，平均每5个孩子中就有1个农村留守儿童。像盱眙这样外出务工人员多的地方，比例就更高。姚月梅就是在办案中被越来越多的留守儿童犯罪现象刺痛，最后想到了颁发“督促令”，她说：“尽管督促令不能真正解决父母回到孩子身边的问题，但可以唤起父母和更多人对留守儿童的重视。”

有媒体认为，关爱留守儿童不能依赖于督促令，督促令是不是“多此一举”？南京师范大学心理学院院长傅宏教授认为，其实在发达国家，像要求三岁以下孩子父母必须抚养、什么内容不能给18岁以下青少年观看等都有相应的柔性法规，而我国在这方面还是空白。所以，像盱眙法院发出的人性化的督促令，不仅不是“多此一举”，而是太少了，对于庞大的留守儿童群体，亟需完善的法律来保护他们的合法权益。从心理学角度看，儿童成长过程中，父母特别是母亲的教育相当重要，但是对于到城市打工的老谢这些群体来说，这一问题“难处理”：带到城市无法解决上学、就医问题，而且城市的生活成本比在农村高得多，经济上也不一定能承受住。

最终解决进城务工父母和子女的分离问题，既要靠全社会的关心，同时还要着力打破户籍、教育、医疗的城乡二元的“屏障”。“必须让留守儿童享受到父母打工所在地的同城待遇。”省妇联主席缪志红表示，盱眙法院发出关爱留守儿童的督促令，体现了一种社会责任。部分留守儿童在亲情关爱、心理健康、安全管护等方面仍存在一些突出问题，特别是他们在平等享有基本公共服务方面还面临很多困难。目前我省正试点推进让农村流动儿童更好地融入城市，平等享受同城待遇，实现基本公共服务均等化。

编辑：沈大雷