《改变基础教育，从改变分管县长开始》

改变行为导向，让基础教育创新更富成效

■胡金波

世间万物，变动不居，“明者因时而变，知者随事而制”。应当看到，江苏基础教育在高普及率基础上，保持高巩固率难度极大；在高投入基础上，保持高增幅约束极多；在高期待基础上，保持高满意度任务极重。最考验分管县长勇气与智慧的，就是在“能不能”之中看到 “坏处”、在“会不会”之中解决 “难处”、在“敢不敢”之中争取“益处”。荀子说：“主好要则百事详，主好详则百事荒”，“故明主好要，而暗主好详”。只有善于抓住基础教育的主要矛盾、关键环节和重点任务，才能明心见性、认清使命所在，明目达聪、明白责任所为，明德惟馨、弄懂本领所系。

明心见性，认清使命所在。清朝末年，丁龙被卖到美国作劳工，因勤奋好学，被市长看中并逐级提拔任市长管家。丁龙退休时，市长执意要为他做一件事情。丁龙讲了深藏于心的宏愿：请市长出面，将他一生的积蓄捐赠给美国一所著名大学以建立一个汉学系，专门研究和传播中华文化。市长深受震撼，决定倾家荡产帮助丁龙实现这一梦想，终于在哥伦比亚大学设立了“丁龙汉学讲座”，即现在的哥伦比亚大学东亚语言系。作为分管教育县长，应自觉从丁龙身上汲取力量，不忘“穷则独善其身，达则兼济天下”，不忘“天下兴亡，匹夫有责”，不忘“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”，自觉把握省委和省政府高度重视基础教育所产生的溢出效应，顺势而进；自觉把握我省基础教育领先全国所产生的先行效应，蓄势而发；自觉把握我省基础教育热点和难点问题的局部突破所产生的示范效应，乘势而上；自觉把握我省基础教育科学发展顶层设计所产生的综合效应，因势而行。加强理论研究，完善顶层设计，强化实践探索，坚持科学决策、民主决策、依法决策，使基础教育的发展目标和工作举措，既体现时代要求，又切合客观实际；既反映基层诉求，又表达群众意愿，提升基础教育的治理水平，让基础教育的改革活力竞相迸发，让基础教育的优质资源充分涌流，增强基础教育服务经济社会发展、服务人的全面发展的能力。

明目达聪，明白责任所为。刚刚结束的全国经济工作会议分析了经济新常态的9大特征，强调模仿排浪式消费阶段已经结束，个性化、多样化消费渐成主流。人口老龄化日趋发展，农业富余人口减少，要素驱动力减弱，经济增长将更多地依靠人力资本质量和技术进步。我省基础教育须应势谋变、守正出奇，创新思路、用好机遇，不忘“好花堪折直须折，莫待无花空折枝”，不忘与时间赛跑、同挑战交锋，不忘“成在合于时，功在顺于势”。基础教育发展如同攀岩，越往上难度系数越大；改革如同“正入万山圈子里，一山放过一山拦”。有难不知难，就会盲目乐观；有难不识难，就会畏缩不前；有难不破难，就会贻误时机。若要“走得对”，必须强化宗旨意识；若要“走得快”，必须强化改革精神；若要“走得稳”，必须提高治理能力。严格执行“五严”规定，规范办学行为，严禁下达升学指标，不能以办让人民满意教育为名行应试教育之实，要把时间和空间还给学生，把健康和快乐还给学生，把兴趣和爱好还给学生，把自主合作探究还给学生。确保教育经费“三个增长”，足额征收教育费附加、开征地方教育附加、土地出让收益计提教育资金，全部按规定用途用于教育。按照“市县为主、省级奖补”的原则，尽快化解普通高中学校基建债务。加快教育信息化建设步伐，着力抓好应用能力建设、资源平台建设和基础设施建设，全面推进“三通两平台”的建设与应用，协同推进教育教学信息化和教育管理信息化。加强教研，找准发力点，贴近学校，完善校本教研；形成发力场，立足区域，开展连片教研；扩大发力面，依托技术，推进网络教研，打造自觉主动、活泼生动、师生互动的课堂，摒弃繁难偏旧、填鸭灌输、片面评价的课堂，建设充满着爱、洋溢着情、体验着乐的课堂，构建今天离开了、明天还想来、终身难忘的课堂。

明德惟馨，弄懂本领所系。分管教育的县长不是局长，但胜似局长，应比局长看得更远；不是校长，但胜似校长，应比校长做得更实。新常态经济催生新常态的基础教育，注重满足人民群众多样化、优质化、个性化的基础教育需要，注重市场和教育消费心理分析，注重引导合理基础教育预期，注重加强基础教育和提升人力资本素质。新常态的基础教育呼唤着适应新常态的基础教育治理方式，自觉遵循规律，坚持以人为本，依法依规办学，提高管理效率。新常态的基础教育治理方式要求分管县长博学、审问、慎思、明辨、笃行，全面提高治理基础教育的能力和素质。一是勤于“博学之”。博从何来？博靠兴趣，无兴趣难以博学；博需苦功，无苦功难近博学；博善约取，无约取难成博学。只有“博观而约取”，才能“厚积而薄发”。二是勇于“审问之”。牛顿以“不断地对它们追问”，洞察到自然现象背后规律；斯宾塞以“什么知识最有价值”为逻辑起点，构建其理论体系。朱熹说过：“读书无疑者须教有疑，有疑者却要无疑，到这里方是长进。”三是善于“慎思之”。孔子强调“学而不思则罔，思而不学则殆”。清代画家戴熙曾说：“画令人惊不如令人喜，令人喜不如令人思。”爱因斯坦认为“学习知识要善于思考、思考、再思考”。四是敏于“明辨之”。明辨既需要具有“四面云山皆入眼，万家烟火总关心”的情怀，也需要“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”的视野。五是乐于“笃行之”。上个世纪二三十年代，我国涌现出一批教育实干家，其中最著名的是“南陶北晏”。“南陶”就是创办晓庄学校的陶行知，他提出的“生活即教育”“社会即学校”“教学做合一”等理念，对我国教育事业产生了深远影响。“北晏”就是著名教育家晏阳初，在他的倡导下，一大批高级知识分子包括留洋归来的博士，心甘情愿“给乡巴佬办教育”，深入农村开展平民教育，至今仍为世人所称道，为我们树立了“乐于笃行”的榜样。

爱因斯坦曾说：“假如居里夫人的品格与献身精神所具有的力量能有一小部分活在欧洲知识分子的心中，欧洲将会拥有一个更加光明的未来。”每位分管县长都应自觉地从居里夫人的“品格与献身精神”中体悟人生、增添力量，为江苏基础教育“更加光明的未来”作出各自应有的贡献。

作者系江苏省委组织部副部长

编辑：沈大雷