根本上还是要解决人的发展问题

——江苏代表委员热议“大众创业、万众创新”话题

在今年的政府工作报告中，李克强总理提到，教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心，并特别提到要推动“大众创业、万众创新”。大众创业、万众创新，教育要先行，根本上还是要解决人的发展问题。就此话题，记者在全国“两会”期间采访了我省多位人大代表和政协委员。

教师培养是基础、是根本

创新的根本所在是人才培养，人才培养首要在教师。2014年9月，教育部、财政部、人力资源社会保障部联手出台文件，提出从县（区）域范围教师资源均衡配置做起，率先建立义务教育校长教师交流轮岗制度，并在三年内逐步拓展到市域、省域乃至全国。然而在现实中，教师交流轮岗还存在不少障碍。全国政协委员、南京大学地球科学与工程学院院长王汝成对此非常关心。“在现行的教师管理体制下，编制部门严格控制着人事编制，财政部门按照编制部门核定的编制数拨付人员经费，教育部门虽然管理着教师，却没有自主招录、调入、调出教师的权力。”王汝成说，要实现“区管校用”大格局下的教师流动，首先必须理顺教师的人事关系，这需要教育、人事、编制等部门共同参与、相互协调。因此他建议，首先要理顺教师归口管理的人事关系，其次是健全以岗位管理为核心的教师聘用制度。“建议市、区编制部门根据教育改革发展的要求和实际需要以及财政状况，建立本级中小学教职员动态编制管理机制，采用动态定编、科学定岗、合理调剂相结合的方法，盘活全市教师资源，探索符合不同学段、专业和岗位特点的教师聘任办法。”“我校95个英语教师中只有10多个是男教师。”全国人大代表、南京外国语学校教科室主任朱善萍呼吁要特别关注幼儿园和中小学教师的性别比例问题。“因为待遇偏低，男教师留不住，这可能导致孩子成长时产生女性化倾向。”朱善萍说，要解决这个问题，涉及编制问题，需要资金支持，还要男教师们自身愿意从事中小学和幼儿园教师职业。

创业需要思想、能力和路径

创业是一个老话题，但历久弥新。李克强总理在政府工作报告中提出，要坚持就业为先，但更重要的是支持高校毕业生创业，以创业带动就业。“过去我市的大学毕业生都是外出就业，这几年回乡创业的越来越多。”全国人大代表、宿迁市委书记魏国强表示，大学生毕业之后首先有一个工作岗位最重要，有一定的工作经验积累之后再进行创业，成功率会更高。从政府角度来说，首先要加强培训，因为无论是就业还是创业，都需要有一定的技能。“去年我们开展创业培训6.8万人，并在很多地区建起小的孵化器、小的标准厂房提供给创业者。同时，我们推动银行向其发放小额贷款，仅去年一年就发展私营企业2.9万户、个体工商户13.5万户，增长率达80%。”

全国政协委员、江苏擎天信息科技集团董事长辛颖梅表示，今年政府工作报告提出“小微企业大有作为，要扶上马送一程”。她建议在各级政府的行政审批大厅专设一个大学生就业窗口，所有大学生就业都在那里办手续，这是“扶上马”；而对于“送一程”，她的理解是能给创业大学生一定的资金扶持。“教育一定要培养大学生的发散思维，敢想敢干，社会也要理解并欣赏大学生千奇百怪的创业创意。”

“要把创业创新政策落到实处，这样年轻人才能找到实现理想的新路径。”全国政协委员、苏州大学副校长熊思东从教育角度分析说，要实现大众创业，第一要有创业创新的思想、创业创新的精神；第二是要有能力，高校可以通过课程的设计、专业的设置，提升学生的创业能力；第三要有路径，这就需要增加本科生带薪实习的挂靠企业，建立研究生工作站，让创新的科研成果与创业的平台联结在一起。“思想、能力、路径，这三个方面叠加在一起，就能吸引越来越多年轻人参与创业创新。再加上好的激励政策，创业创新的春天指日可待。”熊思东说。

创新瓶颈亟待突破

当前，我国经济已经进入新常态。教育在经济社会发展中具有基础性、先导性和全局性作用，必须带头创新、引领创新、推动创新，主动迎接新常态、积极适应新常态、努力引领新常态。“习近平总书记在上海代表团的时候专门指出，人才是创新的根基，要集聚一批站在行业科技前沿的具有国际视野和能力的领军人才。”全国人大代表、南京邮电大学校长杨震表示，要按照总书记的要求，把创新人才的培养落到实处。他建议说，要建立完善的知识产权保护体系，最好能够跟个人的诚信制度挂钩，“这个体系建立起来后，有不诚信行为的人将付出巨大的社会经济代价。”“我感觉创新的瓶颈在于把成果与专利转化成实实在在的产业活动，希望通过主攻方向的突破，让科技成果在产业中发挥重要的支持作用，使我们的产业能够真正强健起来。”全国人大代表、省知识产权局纪检组长丁荣余表示，“我们可以进行专利导航，通过专业检索来发现技术创新中的兴奋点和盲点，这就需要我们有一个高科技的服务体系，来给他们融入资金、汇入人才。”“不仅要有高科技的服务体系，还要进一步分工，让专门的人来做成果转化。”全国人大代表、中国科学院院士、南京大学物理学院教授刑定钰认为，科技创新要转化为现实生产力很难，“难就难在高校做科研在上游，企业做产品在下游，缺少一个中间环节，而西方的很多科技创新都是在企业完成的，直接面向市场。”他建议，今后国家可以成立专门机构或者给高校、科研院所及大型企业分工，“不能高校什么都搞，却恰恰忽略了关键的中间环节。”

编辑：沈大雷