编者按　为认真学习宣传、贯彻落实党的十九大精神，本报本期推出“学习十九大精神专题报道”，特别刊发10月25日省教育厅学习党的十九大精神座谈会上葛道凯厅长的讲话，并摘发10位与会代表发言。敬请关注。

推动教育平衡充分发展 为建设教育强国作出更大贡献

　　■省委教育工委书记、省教育厅厅长 葛道凯

　　举世瞩目的党的十九次全国代表大会已经胜利闭幕。这次大会最突出的贡献，我领会主要有三个大的方面：一是习近平同志代表十八届中央委员会作了一个高瞻远瞩、振奋人心的好报告；二是通过了党章修正案，将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，实现了党在指导思想上的与时俱进；三是选举产生了以习近平同志为核心的党的新一届中央领导集体。

　　我就学习领会宣传贯彻十九大精神谈三个方面的认识和体会。

　　一、提高站位，充分认识党的十九大重大而深远的意义

　　党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，对于党和国家事业继往开来、中国特色社会主义前途命运、最广大人民根本利益都具有重大而深远的意义。习近平总书记所作的十九大报告主题鲜明、思想深邃，气势恢弘、催人奋进。报告系统总结了十八大以来党和国家事业发展的新成就，作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”这一新判断，提出了新时代中国共产党“四个伟大”的新使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想这一新思想和新时代坚持和发展中国特色社会主义的新方略。报告围绕决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，作出了一系列重大决策部署。报告是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的经典文献，必将成为新时代夺取中国特色社会主义伟大胜利的政治宣言和行动纲领。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　二、以十九大精神为指引，推动教育事业平衡充分发展

　　十九大报告关于教育工作有一系列重要论述。从大的方面来说，报告论述的党和国家事业发展的方方面面都与教育工作有关，都需要通过发展教育来提供知识支持和人才支撑。具体来说，十九大报告直接或间接与教育相关的表述，初步梳理下来有将近20处。建设教育强国，要求我们必须把满足人民日益增长的美好生活需要作为目标，把推动教育平衡充分发展作为工作重点。

　　第一，推动教育平衡发展。用一句话概括，就是让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。展开来说，平衡发展主要包括三个方面。一是区域协调发展。这是区域之间的平衡。报告在讲过去五年成就时谈到，中西部和农村教育明显加强。谈优先发展教育事业时提出推进教育公平、推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村教育。二是优化教育结构。这是教育自身的平衡。如报告提出要办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设。三是人人皆可成才。这是受教育群体的平衡。如报告强调要努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。要健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。

　　第二，推动教育充分发展。用一句话概括，就是坚持人人尽责、人人享有。展开来说，充分发展主要包括三个方面。一是全面发展。这是“宽口径”的充分发展。全面发展就人的素质要求来说，就是要全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人；全面发展就教育类型来说，就是各类教育都要得到发展，在幼有所育、学有所教上不断取得新进展；全面发展就劳动者队伍来说，就是建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神。二是优质发展。这是“高水平”的充分发展。如报告鲜明提出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须坚定实施科教兴国战略，把教育事业放在优先位置，加快教育现代化。要加快一流大学和一流学科建设。要培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。三是多样特色发展。这是“多样性”的充分发展。如报告提出建设知识型、技能型、创新型各类劳动者大军。努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

　　第三，推动教育平衡充分发展要坚持既尽力而为、又量力而行。教育平衡充分发展要避免简化为平均发展、过度发展。展开来说，包括两个方面。一方面，平衡发展不是削峰填谷，而是统筹推进。比如，十九大报告强调“在发展中补齐民生短板……，在幼有所育、学有所教……上不断取得新进展”的同时，要求“以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点”“加快一流大学和一流学科建设”，体现了补齐短板和追求质量的统一。另一方面，充分发展不是好高骛远，而是有所为有所不为。比如，十九大报告指出，要使绝大多数（而不是全部）城乡新增劳动力接受高中阶段教育，更多（而不是绝大多数）接受高等教育，大规模（而不是全面）开展职业技能培训。保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　十九大报告这些理念对教育发展有着非常重要的指导意义。我们在推进教育发展中既不能设定不切实际的目标，也不能把平衡发展、整体提升变成平均发展、总体平庸；既不能因追求高原建设而忽视高峰打造，也不能使人民群众超越发展阶段对教育发展提出过高的期望值。总之，平衡充分发展的教育，才是适合的教育；适合的教育，就是最好的教育。推进教育发展一定要在平衡和充分上下功夫、做文章、求实效。

　　三、发挥优势，把十九大精神学习好、宣传好、研究好、落实好

　　党的十九大是全国各级党组织和全国人民政治生活中的一件大事。学习好、宣传好、研究好、贯彻好十九大精神，是当前和今后一个时期全省教育系统的首要政治任务。我们要迅速行动，掀起高潮，联系实际，落地见效。做到学习有高度，宣传有广度，研究有深度，落实有力度。

　　一是要认真学习好十九大精神。十九大召开以来，广大干部师生通过收听收看开幕会实况和新一届中央政治局常委同中外媒体见面会实况、关注报纸电视网络媒体等途径，已经对十九大精神进行了学习。党的十九大精神特别是习近平总书记所作的报告内涵丰富、思想深刻、博大精深，目前的学习还仅仅是初步的、浅层次的，离学深、悟透、笃信还有很大距离。全省各级教育部门和学校要迅速行动，制定完善学习计划，掀起学习热潮。一要全面系统学。既要学好报告，也要学好新党章，既要学好与教育有关的内容，也要从整体上全面把握报告的丰富内涵和核心要义。二要持续深入学。要把学习十九大精神作为当前和今后相当长一段时期教育系统学习的主要内容，通过持续学习，深刻理解和把握十九大的精神实质，不能浅尝辄止、一阵风。三要创新形式学。学习十九大精神不能满足于读文件，要动脑筋、想办法，利用各种平台和载体，不断创新学习形式，提高学习的实际效果。四要联系实际学。学习十九大精神要紧密联系教育改革发展实际、联系不同学校和人群实际，努力在结合和融入上下功夫，真正做到学而信、学而思、学而悟、学而行。

　　二是要广泛宣传好十九大精神。习近平总书记所作的十九大报告高屋建瓴、立意深远、饱含深情，把握历史大势，着眼中华民族长远，科学判断新时代新要求，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性。十九大精神将在很长一段时期内深刻影响我们每一个人的工作、学习和生活，与每一个人都息息相关。各级教育部门和学校要加强融媒体宣传，综合利用报刊、广播、电视、网络等媒体，运用图解图说、动漫动画、网络视频等接地气、形象化、通俗化的方式，多形式、多渠道广泛宣传党的十九大精神，扩大十九大精神的知晓度。要加强主题教育宣传，将十九大精神有机融入各种主题教育活动，进一步丰富和发展校园文化。省委将要组织宣讲团对十九大精神进行宣讲，但不可能覆盖到每一所学校。有条件的高校要专门成立由理论骨干、专家学者、优秀党员师生组成的十九大精神校园宣讲团，注重把握受众的特点、传播的规律，在广大师生员工中深入广泛开展宣讲活动，力求让党员干部和广大师生听得进、听得懂、记得牢，不断增强大家对十九大精神的认同度。

　　三是要深入研究好十九大精神。十九大报告展示了以习近平同志为核心的党中央引领新时代中国特色社会主义的理论成果、实践成果、创新成果，集中体现为习近平新时代中国特色社会主义思想，这是马克思主义中国化最新、最前沿成果。为了加强对十九大精神的研究阐释工作，省教育厅专门设立了学习贯彻党的十九大精神重点专题研究项目，支持和引导全省高校社科理论界专家学者开展专题研究。各高校要在此基础上，紧密围绕十九大报告中的重大理论和实践创新成果，依托自身学科专业优势、理论研究优势，积极组织专家学者开展深入系统研究，加强理论阐发阐释，力争形成一批研究阐释十九大精神的有深度有分量有影响的研究成果，努力推进马克思主义中国化、时代化、大众化。

　　四是要贯彻落实好十九大精神。党的十九大以“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”为主题，描绘了把中国建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，催人奋进、令人向往。我们作为教育工作者，要把蓝图逐步变为现实，部署尽快变成行动，关键在着眼当下联系实际，抓落实、求实效，久久为功。一方面，要对照十九大精神和《江苏省“十三五”教育发展规划》确立的目标任务，进一步完善学校的“十三五”事业发展规划，力求做到学校事业发展规划与十九大最新要求精准定位、完美对接；另一方面，要结合十九大精神和中办国办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》，认真调查研究，加强系统谋划，整体推进各项改革措施落地见效。

　　党的十九大报告是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动指南，体现了党的奋斗目标与国家民族前途命运的高度统一。我们一定要把思想和行动统一到党的十九大精神上来，积极推进教育平衡充分发展，努力办好人民满意的教育，为建设教育强国、服务“两聚一高”作出新的更大贡献。