苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，1994年2月经国务院批准设立，同年5月正式启动，行政区划面积278平方公里，其中，中新合作区80平方公里，下辖四个街道，常住人口约78.1万。20年来，园区以占苏州市3.3%的土地、7.4%的人口创造了15%左右的经济总量，主要经济指标年均增幅达到30%，园区连续多年名列“中国城市最具竞争力开发区”排序榜首。

　　经过二十年的开拓发展，园区教育成功走出了一条从全面普及到优质均衡的发展之路，实现了从“学有所教”到“学有优教”的战略跨越，先后成为国家级义务教育优质均衡发展试点实验区、江苏省义务教育均衡发展先进区和教育现代化示范区样本区域，为破解教育优质均衡难题提供了成功范本，被省县级人民政府教育工作督导组誉为“教育普及率高、优质教育资源均衡、‘一校一品’特色鲜明、素质教育示范效应好的发达地区之一”。主要做法：

　　深化教育改革，理顺管理体制。义务教育均衡发展的最大障碍是体制机制障碍。城乡二元结构不仅造成了城乡之间在经济、文化和社会生活等方面的显著差异，也是义务教育不均衡现象的根源。园区坚持把改革创新作为教育发展的动力源泉，在二元行政管理体制尚未突破的情况下，通过“达标升级”工程，扶持薄弱学校，改善办学条件，将义务教育收归“区直管”，在苏州率先结实现了“以县为主，城乡一体”的义务教育管理体制。管理体制的理顺，进一步强化了政府的教育资源统筹能力，使长期以来制约城乡教育均衡发展的“瓶颈”得以打通，有利于集中人力、物力、财力，全面加大薄弱学校投入力度，为全面消除义务教育在规划布局、经费投入、资源配置等方面城乡、校际差异奠定了基础。

　　落实政府责任，加大教育投入。政府主导投资，保障充足的经费，是义务教育均衡发展的基本前提。2000年以来，园区教育累计投入近200多亿用于加快推进教育事业发展，预算内教育经费占财政支出比例占到18%以上。特别是义务教育领域用于保障学校公用经费、改善办学条件、提高教师待遇、资助贫困学生等方面的投入力度更为明显，仅15所乡镇学校达标升级的硬件建设就投入了3亿元。生均公用经费标准连续多年领跑全省，小学、初中分别达到1000元、1200元，免费义务教育专项资金足额到位，教师收入实现稳定持续增长，为义务教育的优质均衡发展提供了良好的物质保障。

　　创新评价机制，规范办学行为。区域间、校际间实现教育均衡的同时，如何实现“生际间”的教育均衡，使每个学生都得到健康发展，也是教育均衡发展的一个崭新命题。园区率先建立以提高学校办学水平为导向的综合发展评估制度，从常规管理、行风建设、办学成果、队伍建设和教育科研等方面，对学校的办学情况、发展水平、社会影响进行全方位考核评估，以多把尺子衡量、引领学校走科学发展、内涵发展之路。同时聚焦学生的综合能力和潜在素质，开展以成长性评价为主要指标的绿色评价，探索“减负增效”的课堂教学新模式和科学考评新机制，淡化分数至上观念，让教育回归本真，努力办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。率先启动督学责任挂牌制度，开展常态化的教育监督、检查、评估和指导工作，规范办学行为，形成全面实施素质教育的长效机制。

　　深化素质教育，推进特色兴校。全面落实素质教育是推进义务教育优质均衡发展的主线。只有通过实施素质教育，提高学校的教育教学质量和效益，才能从根本上缩小学校之间的差距，从而促进区域内义务教育优质均衡发展。园区注重培育学校的文化内涵和个性发展，以重点推进学校特色发展为突破口，率先实施“一校一品”、 “体教结合”工程，引导学校根据自身条件大力开展科技、创新、艺术、双语、阅读、书法等特色教育和阳光体育运动，逐渐形成了一批具有较强代表性、示范性和影响力的品牌项目，开创了“人人有项目，班班有活动，校校有特色”的良好局面。比如新城花园小学的开放教育、星海小学的适合教育、胜浦实小的阳光教育、星港学校的科技教育、星海实验中学的创造教育等个性化的教育品牌已经颇具实力。

　　统一建设标准，均衡资源配置。推进义务教育学校标准化建设是均衡配置办学资源的重要载体。园区坚持“建一所、成一所”的基本要求，着力加强义务教育学校标准化建设，所有义务教育学校一律按照教育现代化学校标准进行新建、重建或改建、扩建，坚持校舍建设和内部配套同步推进，既建成又建好，切实保障学校运作功能完善、教育技术装备配备达标、生活服务设施满足师生需求、教师队伍结构合理，学校管理精科学、教育教学优质、校园文化特色浓郁，让老百姓家门口的每一所学校都成为优质学校，让全区孩子都能公平地享受同质、便利、优质的教育资源。

　　聚焦智慧教育，扩大资源共享。教育信息化是共享优质资源的最好载体，是推进义务教育均衡发展成本较低、便捷高效的重要抓手和有效途径。信息技术不仅改变了人们的工作和生活方式，而且还打破了传统学校的界限，极大地拓展了教育的时空界限，有利于发挥优质教育资源最大的社会效益。园区紧紧抓住“智慧城市”建设的有利契机，将“智慧教育”融入到“智慧城市”建设系统，加强顶层设计，启动三年行动计划，以应用驱动为导向，以信息技术与教育教学深度融合为核心，大力建设覆盖所有学校的信息基础设施和应用体系，积极开发名师、名校、特色优势学科等数字化课程教学资源库，并通过信息化手段实现了全区优质教育资源共享，推进自主学习、互动学习和大范围研究性学习，为每个孩子享受到更多更优质的教育资源提供了更好平台。

　　加强队伍建设，优化师资配置。推进义务教育均衡发展，办学条件是基础，师资配置是关键。实现义务教育均衡发展，特别是高水平均衡发展，必须解决师资均衡配置问题。早在上世纪九十年代园区就采取了教师统一招聘、统一管理和统一调配模式，积极探索建立教师交流机制，先后出台《关于组织直属中小学优秀教师到乡镇中小学挂职任教的实施意见》、《关于进一步完善园区中小学教师流动机制的实施细则》等文件，推行校际合作暨青蓝工程，鼓励名优教师、优秀干部参与“跨校牵手”，“校长交流”、“教师流动”活动，在中新区和“达标升级”学校之间交流任职，促进优秀教师“资源共享”。同时组建骨干教师发展共同体、名师工作室、班主任共同体、学科联盟，发挥名校、名师优质教育资源的辐射示范带动作用，优化薄弱学校师资队伍结构，促进区域教师资源水平整体提升。

　　关注弱势群体，保障教育公平。关注教育弱势群体和特殊群体，确保公正、公平的受教育机会和权利，是义务教育优质均衡发展的应有之义。对于外来务工人员随迁子女，园区始终坚持公办学校全吸纳政策，切实保障无差别享受免费优质教育资源。2014年，园区分别成立了“青少年成长中心”“拔尖创新人才培养指导中心”“特殊教育指导中心”，建立健全形式多样、功能完善、机制灵活、全面覆盖的青少年成长关爱体系，确保贫困学生“应补尽补”、“应助尽助”，确保流动人员子女公平享受受教育权利，确保学困生得到同等的尊重和理解，确保拔尖人才特色发展、创新发展，确保特殊孩子享受公平优质的教育服务，使公平、优质、适切成为园区教育的基本特征。