本网讯 （通讯员 周竹生）丹阳市在创建江苏省学前教育改革发展示范区过程中坚持依法清理整治无证园，从源头解决好阻碍学前教育发展的问题和困难，从而使让学前教育步入良性发展轨道。针对整治非法办园往往执法困难，取缔艰难，过程漫长，容易反复的现实，丹阳市坚持反复抓，抓反复，各方配合，整体联动，打出了一套整治扼制学前教育非法办园的组合拳。

全市摸排彻底清查私办园。 组织力量对全市学前教育中非法举办教育机构的情况进行地毯式清查，提交全市学前教育非法私办班、园的调研报告。发现存在主要问题为无办园资质，缺乏有力监督。无证园的安全、卫生、教学质量等方面很难得到有力的监管。办学条件简陋，设施设备残缺。举办者大多利用自己居住房或者租用民房来办私办班、园，房屋的结构、面积、质量都存在不同的问题。没有疏通通道，没有防火设备。很多非法私办班的幼儿六七十个人挤在一个很小的空间里，不透气，光线差，没有任何消毒隔离的设备，一旦遇到传染病，无法预防。安全隐患严重，卫生状况堪忧。非法私办班、园的厨房就是家庭厨房，有的幼儿用餐还用隔夜的菜，最基本的卫生要求还达不到。园内的所谓教师没有进行定期的体检，没有实行卫生准入制度。食品进货渠道不正规，只关注食品的价格，路边流动店，没有卫生许可证的小点心买给孩子吃。安全保障不到位。非法私办园班楼梯狭窄拥挤，既没有安全设施，更没有安全通道，一旦要是遇到紧急情况，无法顺利疏散。私办园为节省开支，人员配备极少，安全保障不到位，没有门卫，有的园大门反锁，有的园厨房里见到煤气罐、煤气灶，遇到突发情况，外人进不去，里面的孩子出不来，安全问题令人担忧。

透过表面深刻问诊私办园。 非法私办园、班的从业人员没有幼儿教育方面的专业素质，主办者都是一些文化水平较低，管理能力较差的中老年妇女。也有一部分人是因为不符合学前教育从业要求被辞退之后回家办起私办园。全市有16所私办园的业主年龄超过了50岁，其中还有的超过60岁、70岁。幼儿园违背幼儿的认知规律，以做数学、读拼音、学写字来迎合家长的心理，影响了幼儿创造能力、想象能力、兴趣爱好的发展，影响到孩子心理和身体健康。在摸清了非法私办园存在的现状之后，透过表面，触及本质，了解非法园存在和取缔之后死灰复燃的原因。主要是外来务工人员增多，一些地方公办园容纳不下，也有一部分家长贪图非法园收费低廉。非法私办园以简陋的设施，极低的办园成本赚取较为可观的收入，有利可图，经济利益刺激非法私办园滋生。

强化监督属地管理私办园。 丹阳市政府召开整治非法园领导小组会议，组织当地政府、教育、公安、交通、卫生、物价、消防、工商等部门对非法办园进行联合整治取缔。按照属地管理的原则，当地党委政府力戒管理缺位，要求管理到位，明确责任，防止互相推诿，矛盾上交。定期召开由分管领导、派出所所长、妇联主任、村支部书记、村委会主任等人参加的会议，统一思想，并组织当地妇联、派出所、村委会、幼儿园等相关人员深入到群众中去，做广泛细致的宣传工作，做到晓之以理，动之以情，让家长意识到非法办园存在的极大安全隐患，积极配合，把孩子送到中心幼儿园去。断其生源，使非法办园没有市场。

明察暗访集中曝光私办园。 由丹阳市教育局牵头，在乡镇政府的支持下，分赴各非法私办园、班，以实况录像的形式拍摄非法私办园、班设施条件、环境卫生、日常管理、安全保障等方面存在的问题，进行焦点访谈，在全市学前教育工作会议上面对各级领导播放，引起高度关注。新闻媒体也加大宣传力度，集中一段时间曝光一批办园条件差、安全隐患严重，教育不规范的非法园，让社会各阶层了解非法园、班的危害，使家长能够充分认识到把孩子送到非法园班的危害，从而自觉抵制非法私办园、班，协助执法部门共同打击非法办园。

依法取缔妥善安置私办园。 丹阳市以东部为主的经济发达乡镇因为外来务工人员大量聚集，非法私办幼教机构伺机蔓延，非法幼儿园、托儿所一度分别达到31家和28家，严重影响全市幼教事业健康发展。丹阳市教育部门在排查摸底的情况下，提请丹阳市人民政府出台了《关于清理整治非法学前教育机构的实施意见》，坚持提高公办幼儿园的办学质量，提升其品牌吸引力和社会认知度，坚持宣传教育引导为主，坚持文明执法，向每位幼儿家长发放《告家长书》，耐心细致地做好举办者思想工作。在具体操作中，教育部门严格执行法规，严格遵守程序，妥善安置无证园的孩子，妥善处理举办者的设施设备，妥善安置举办者。不动一兵一卒，不发生一起群体性事件，全市平稳有序地取缔了非法幼儿园21家，分流安置幼儿437人。

以优质公办园压缩私办园。 丹阳市司徒镇是丹阳市中国眼镜之乡的发源地，规模较大，经济发达，外来人口集聚，幼儿就读人数密集。但是因为该镇中心幼儿园管理规范，服务周到，质量优良，尤其是幼儿身体检测指标一直基本保持全优，深得社会各界好评和信任。全镇老百姓都将小孩送到该园就读，因此该镇私办班园没有任何市场，多少年来全镇没有一家私办园和私办班。

政策扶持合规合法民办园。 对于符合办园条件，取得办园资格的民办园，丹阳市将其纳入与公办园统一管理的范畴，不分彼此，没有亲疏，政策要求一致，业务指导一致，评价考核一致，委派业务园长和骨干教师到民办幼儿园强化管理教学，对办园水平达到省优质、市优质、市合格园标准的普惠性民办幼儿园，分别补助运转经费每生330元、300元、250元，对创建成省优质幼儿园的给予一次性奖励。 目前丹阳已经拥有两家由本地企业家创办的江苏省优质幼儿园，一家股份制性质的江苏省优质幼儿园，另一家个人创办的幼儿园正在争创江苏省优质幼儿园。

加大投入长效管理私办园。 以创建江苏省学前教育改革发展示范区为契机，加强综合投入，加快队伍建设，加强民办园扶持，加快依法治教，加强保教质量。丹阳市财政加大对学前教育的投入，财政性学前教育经费保障公办幼儿园建设和正常运转，保证公办教师教职工工资按时足额发放，保证教师培训等业务正常运行，扶持发展农村幼儿教育事业。制定治理非法私办幼儿班的长效管理机制，要求全市各相关职能部门根据各自职能，密切配合，分工负责，联合整治，形成工作合力，营造整治取缔非法办园的舆论氛围和高压态势，使非法园、班举办者知难而退，使非法园、班销声匿迹。

（丹阳市教育局）

编辑：周灵