“我孩子在这儿读书，我很放心。虽说是乡镇学校，但条件一点也不比城里学校差，教师也非常负责。”5月末的一天，记者在镇江市丹徒区西麓小学遇到该校六（2）班学生祁颖的爸爸祁加峰。老祁来自淮安，在镇江开出租车。他告诉记者，自己一度为孩子上学的问题“非常操心”，如今这个问题已经“不是问题了”。

前不久，丹徒区顺利通过全国义务教育发展基本均衡区验收，成千上万的农家娃和外来务工人员子女，都与祁颖一样尝到了教育均衡发展带来的甜头。

地处镇江市郊、辖区内几乎都是农村学校，丹徒教育何以取得显著成效？在该区教育局局长曾明泉看来，这得益于丹徒区委、区政府坚持将教育作为民生之基、发展之本，置于事业发展的优先地位。他们以“城乡一体、均衡发展”定位全区义务教育发展，为农村地区加快实现义务教育优质均衡发展作出了有益探索。

借创建东风促学校发展

2014年一开年，丹徒区委、区政府就将“创建全国义务教育发展基本均衡区和江苏省义务教育优质均衡发展示范区”列为政府为民办实事之首。区政府成立了义务教育优质均衡发展工作领导小组，“一把手”区长担任组长，构建了党委、政府统一领导下的“一把手”负总责，分管领导具体负责，各部门、各镇（街道、园区）协同推进的格局。

在丹徒区西麓小学，记者见证了创建工作给学校带来的变化。学校环境优美整洁，各种现代化教学设施一应俱全，一幢崭新的实验楼正拔地而起。校长江峰告诉记者，当地政府对学校的发展给予了极大支持。“就拿盖实验楼来说，在区教育局成立的学校基础建设项目办公室的统筹协调下，审批部门一路绿灯，数百万建设经费也全由政府买单。”江峰5年前调到西麓小学，他感慨地说，“当时学校只有一幢教学楼和一幢综合楼，又小又旧，校舍安全也不达标。怎么也想不到，短短几年时间，学校的发展日新月异，尤其是今年，借政府创建东风，学校面貌更是焕然一新。”

在丹徒区，像西麓小学这样漂亮的农村中小学比比皆是。曾明泉向记者透露：“目前全区中小学校教育技术装备水平已经全面达到《江苏省中小学教育技术装备标准》Ⅱ类以上要求。”

变“学校人”为“系统人”

为推进教育人才区域交流、促进城乡学校师资均衡发展，2013年暑期，丹徒区教育局尝试举办教育人才市场，将全区义务教育阶段学校教师从“学校人”转变为“系统人”。用人学校通过教育人才市场与符合交流条件的教师沟通洽谈、双向选择，达成一致后由区教育局统一调配。

周进美原是丹徒区高资中学的英语教学骨干。2013年9月，她通过教育人才市场调入石马中学。因为是双向选择后自愿调入的，她浑身充满了干劲，很快就在新的岗位上干得风生水起。她告诉记者，区内教师交流使她“真切感受到不同学校的文化，并在交流研讨中切实提升了教育教学能力”。

而在曾明泉眼里，这一举措“不仅尊重了校长办学自主权和教师自由选择权，更保护并激发了学校和教师的积极性，每一位教师在新的岗位上都非常投入。”据统计，2013年丹徒区义务教育阶段学校交流教师共计155人，占比15.1%；交流骨干教师47人，占比30.3%。现在全区每所学校都有区级以上骨干教师，有力地促进了义务教育阶段学校均衡发展。

捆绑发展打破校际壁垒

早在2012年，丹徒区教育局就综合校际差异及地域特点等因素，将全区26所义务教育阶段学校分成3个片区、6个合作体，全面推开“片区合作、捆绑发展”的教学管理模式。在此基础上，今年丹徒区进一步建立“首席校长”“兼职教研员”“名师跨校任教”等系列制度，不断推进片区合作向纵深推进。

吴健锋是丹徒区石马中学教务处副主任，也是第一片区的兼职教研员，负责片区学校的教研活动。她说：“每次片区活动我们都针对不同主题，采用相应形式，开展行之有效的区域合作。比如，每个片区每学期至少要举行一次较高质量的片级调研，通过对片区内学校综合性视导、专题性教育教学观察，查找问题，提出整改意见，制订整改措施，明显提升了片区内学校教研活动质量。”“开展片区合作以来，校际壁垒慢慢被打破，各校在管理水平、教师素质、教学质量、师生关系等方面都出现了可喜的进步，同一片区学校发展均衡度持续提升。在丹徒，农村孩子和城里孩子一样，享受到了优质教育资源。”曾明泉告诉记者，两年来，丹徒区市学科带头人和市、区两级骨干教师数量大幅增长，各学段学业水平测试各项指标全面攀升，特色学校创建、校本课程研发、社团活动开展都呈现出蓬勃发展的良好态势。

编辑：陈路