“人才是发展的第一资源，要以高层次人才引领高水平发展，以人才优势增创发展优势。”刚刚召开的省第十三次党代会指出，要努力打造具有国际竞争力的人才发展环境，吸引更多海内外人才特别是高端人才到江苏创新创业，让人才的智慧充分释放、创造的力量充分涌流，进一步形成人才促发展、发展兴人才的生动局面。“十二五”以来建邺区引进诺贝尔奖获得者，两院院士，千人计划人才300余名，自主培育千人计划4名，4名人才在新三板挂牌上市，科技创业家平均产值列全市第一，人才优质孵化率列全市第二，2015年人才企业税收首次突破亿元大关，人才工作走在南京市前列。

　　“十三五”时期是建邺主导产业由拉开框架到壮大规模、形成品牌的关键时期。建邺区相关负责人表示，人才工作既要围绕南京市考核指挥棒，为建邺经济规模在全市争先进位添砖加瓦，又要结合加快形成以创新为引领和人才为支撑的经济体系和发展模式，全面提升区域创新水平，让人才和创新成为新城发展最鲜明特征和最强劲动力。

　　人才就是品牌 创造丰厚效益

　　“机器人未来市场潜力巨大，我们专注其中，研发5年的家庭陪护机器人，明年就要开花结果了。”日前，南京金娃娃软件科技有限公司总经理周浩感叹，在建邺区发展机器人行业，算是选对了地方，“这里给科技创新提供了无微不至的服务环境，让我们可以专心做研发！”

　　创新需要良好的心态，还需要漫长的过程。周浩介绍他所创办的以“自然语言理解”为核心技术的软件机器人产品公司，关键技术包括中文语言学算法和机器学习方面的人工智能技术，以及工程统计学算法，我们综合这几项技术把自然语言的识别率做到更为精准，力争让客户满意，“这里面许多创新，慢不得，也急不得。”

　　谈到发展的亮点，周浩说，2013年公司研发项目通过了南京市“321”严格评审，同年建邺区新城科技园与公司共同搭建国家级电商服务平台，公司一流的管理团队与研发团队得以有了更好的发挥舞台，现在，智能软件机器人产品已经在行政、企、事业单位，尤其是中小型电商等不同的领域得以运用，并不断收到客户的好评。“我们下苦功夫研发的家庭陪护机器人，实现了以丰富的肢体语言配合自然语言，达到全球先进水平，相信明年走向市场后会产生颠覆性效应。”

　　作为一位归国创业人才，周浩对建邺区创业环境的认可，一定程度上代表着这一个群体的感受：建邺区高度重视人才政策和服务环境打造，吸引到周浩这样的国际人才，离不开建邺区强化体制机制建设，在“态度”上真正重视人才。区委组织部（人才办）相关人士表示，一方面建立健全领导机制，实践中形成了组织部牵头抓总，人才办、科技局、人社局“三驾马车”各司其职，功能园区、相关部门、街道协同配合的党管人才新机制；另一方面建立健全工作机制，建立双招双引（招商引资与招才引智协同）制度、人才资金拨付约谈和尽职审查制度，强化市下达各项考核指标序时推进，强化资金拨付前创业真实性审查；以及建立健全考核机制，按照市下达各项考核指标要求，赋予“第一资源”第一考核权重，强化对园区、街道、部门引进数量、政策兑现、落地服务、自主培育考核。

　　与此同时，始终坚持优化生态，强化创业环境建设，“我区结合人才工作实际及时调整区级人才政策。”区人才办负责人表示，2013—2014年区里先后出台《“建邺国际英才计划”1+3政策》、《建邺区科技创业家扶持服务办法》、《“建邺国际英才计划”资金和载体兑付管理办法》等一系列政策，“十二五”期间，全区投入资金2.1亿元，免费提供载体4.3万平方米，提供名校就读名额6个，提供免费体检233人，近20家人才企业通过区银企对接平台获得风投创投资金。加大人才服务力度，成立南京市第一家区级人才协会，定期开展创业辅导、交流联谊、体育健身活动。打造南京市第一家集人才接待、创业服务、项目申报、企业孵化、网上办事、成果展示六大中心于一体的综合性人才服务平台——南京国际人才港，定期为人才提供项目路演、银企对接服务，努力破解人才融资难问题。

　　不少创业人士认为，像周浩这样的人才就是品牌！坚持产业导向，强化人才品牌建设逐渐让建邺区尝到了甜头。围绕全区主导产业培育，一手抓引进，一手抓绩效，近两年新落地的200家人才企业产值税收呈逐年倍增态势，人才引领品牌效应日益彰显，比如321人才闫锋博士日盲紫外技术获国家发明二等奖（列二等奖第1名），被评为南京市“紫金创业卓越人物”，李占江博士荣获全市321人才唯一一名省劳动模范；321人才郝亚茹博士荣获江苏省妇联“江苏省百名巾帼科技创业典型人物”；马红兵、李占江 2名科技创业家成功入选科技部“创新人才推进计划”（国家万人计划）；南京科博空间信息科技有限公司获得2016年南京市科学技术进步三等奖，人才企业在取得良好经济效益的同时获得良好的社会效益。

　　引进人才结构丰富 创业绩效卓越

　　建邺区是南京市的中心城区，是国家东部地区的金融服务中心，华东地区商务商贸中心，长三角会展中心、文体中心和创新创意中心，长三角北翼金融中心。各种要素决定，树立全球视野、国际标准，将建邺建设成为创新发展先行区、产城融合标志区、低碳生态示范区和对外开放合作新平台，这片土地必将是人才的聚集地。

　　“我们引进的人才与建邺主导产业培育方向基本吻合。”区人才办负责人介绍说，五年九批次入选并已落地的251名“321”人才中，各种类型人才应有尽有。据市专项办产业分类统计，建邺区321人才企业产业门类涉及高端软件与新型信息服务、生物医药、电子信息、新材料、新能源和节能环保、文化产业、食品科学等，与区域主导产业培育方向高度吻合。

　　谈到自主高端人才培育即落地人才进阶情况，建邺区更是有可圈可点之处，“十二五”期间建邺区自主高端人才培育取得了历史性突破，培育自主千人4人，其中2012年入选创新类千人1人，2013年入选保密类千人1人，省创新团队2个，2014年入选省“双创计划”5名，2015年入选创业类千人1人，2016年入选外专千人1人，7家人才企业通过高新技术企业认定，自主千人和创新团队入选数位列全市前列。李仁民创办的江苏东合南岩土科技股份有限公司、石峥映创办的南京拓控信息科技有限公司、马红兵创办的南京贝伦思网络科技有限公司、朱希创办的南京春晓农机有限公司4家人才企业成功挂牌“新三板”，李占江创办的越博汽车预计年内能挂牌“创业板”，另外2家321人才企业正在股改筹备上市，4家人才企业在江苏股权交易中心挂牌，人才企业正成为全区上市挂牌生力军。

　　事实证明，人才就是生产力。从落地人才创业绩效情况来看，区发改局介绍，落地满一年的226家“321”企业为统计对象，2013年主营业务收入总计4.08亿元；2014年主营业务收入总计7.9亿元；2015年主营业务收入总计17.45亿元。2013年累计缴纳税收2424.8万元，2014年累计缴纳税收3510万元，2015年累计缴纳税收额共计1.25亿元，人才绩效呈现爆发增长态势。

　　完善评价机制 精心服务人才

　　“来到南京工作，是一个愉快的决定。我将见证中国动画业朝气蓬勃的发展。”江苏原力计算机动画制作有限公司项目主管大卫来自美国，他表示到南京以来每天都过得很精彩，生活惬意，了解到了新的文化，这里的人积极向上，每个人都充满求知欲，充满热情。

　　面对采访，大卫不时拿南京和美国一些城市相提并论，“河西很漂亮，很现代化，很国际化。适合居住，适合做事！”在建邺区，国际社区、国际学校、国际医院、国际园区、国际人才公寓等满足外籍人士生活的配套设施成熟完备，居住便利性显著增强，现代化国际社区入住率达到90%，全区100%的学校有境外友好学校，涉外就医水平位居全市前列。

　　“我强烈地感受到，我将在南京这个城市实现很多理念。”大卫用微笑表达着他的满足和憧憬，兴奋地说到原力动画历时4年打造的动画电影《Duck Duck Goose》，讲的是秋去冬来，动物南迁，桀骜不驯的公雁PENG因过于自我被赶出雁群而独行旅途的故事，“其中有个细节，为了让大雁飞翔翅膀扇动时的动作逼真，原力的团队舍弃了过去的技术，重新研发，改良程序，创新概念，可以说我们在技术革新方面把中国动画推向了新高度，达到了好莱坞标准。”

　　为广泛接纳大卫这样的国际化人才，建邺区相关负责人表示， “十三五”时期建邺人才工作将以争创人才体制机制改革省级试点单位为契机，实施“国际人才11333工程”，即在“十三五”期间引进诺贝尔奖、千人计划、外籍院士为主的高端创业团队10个，自主培育千人计划专家10名，建成海外人才创新创业基地3个，引进海外硕士以上学历、副教授以上职称高层次创业人才300名，海外人才GDP贡献度30亿元，打造全省有影响力的国际人才创新创业示范基地。具体而言，一是突出“三个融入”强化人才引进。融入“产业”，制定出台“创业建邺”人才计划，形成“人才链”和“产业链”良性互动；融入“创业”，深入研究产业发展公共要素，培育具有建邺产业特色和品牌的人才众创空间；融入“企业”，突出企业创新创业主体地位，将政策、技术、市场、金融等要素向发展有潜力的人才企业倾斜。下一步，还将积极打造设施先进、功能完善、服务优良、布局科学、业绩突出的建邺人才大厦，建设全市乃至全省一流的人才创业孵化器。二是搭建三个平台强化人才服务。“十三五”期间将把人才服务摆到更加突出的位置，搭建金融服务平台，加快推进南京亚太金融研究院开展河西国际金融差异化创新发展路径研究，引进或设立具有国际影响力的特色品牌论坛和行业竞争力的培训课程，用足用好苏科贷、探索人才资金入股、区创业引导基金入股等形式，加大金融支持力度，对创业投资和股权投资机构投资人才企业给予奖励，分类指导人才企业挂牌上市，鼓励支持人才企业在区域性股权交易中心挂牌，全面构建本地国际化金融人才培养新机制；搭建创业要素平台，建设主导产业公共服务平台，探索对符合主导产业项目实施全要素入股孵化模式；搭建人才服务社会化平台，以人才协会为依托，开发建邺人才服务APP，引入专业化人才培训服务机构，实现人才服务市场化、专业化、网络化，提升人才对建邺的认同度、满意度。三是完善三个机制强化人才绩效。“我们在贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，推进党管人才体制机制改革，不断探索具有建邺特色的人才工作机制。”区人才办负责人说了几点“完善”，完善人才评价机制，鼓励企业做大做强，以创业实绩科学评价人才；完善人才投入机制，完善人才资金拨付办法，开设人才资金监管账户，深化人才资金绩效管理，确保政府投入全部用于企业创新创业活动；完善人才退出机制，根据评估结果提出分类扶持办法，提升资源使用效率，为建邺现代化国际性城市中心建设提供强有力的产业和智力支撑。