教育，一头牵着国运，一头连着民生，肩负着民族振兴的希望，担当着社会进步的重任，寄托着亿万家庭的期盼。

　　建设“强富美高”新江苏，迫切需要教育提供坚强的人才保障和智力支撑。

　　2016年8月10日，省政府正式发布《江苏省“十三五”教育发展规划》，开启了江苏教育改革发展新征程。作为“强富美高”新江苏的教育新蓝图， “十三五”教育发展规划是在什么样的基础上研制出来的？有哪些具体的奋斗目标？有多少“利好”可以期待？

回眸“十二五”：率先建成教育强省

　　《江苏省“十三五”教育发展规划》的“地基”，是“十二五”江苏教育改革发展的丰硕成果。

　　【镜头回放】

　　中国江苏网11月20日讯 四(3)班学生陈秋实在探寻流水灯发光的“秘密”，六(6)班的孙浩宇通过按钮指挥机器人准确投球——2015年10月19日下午，笔者在南京市北京东路小学见到的一幕，至今记忆犹新。

　　这两个孩子都是娃娃科学院成员。娃科院是北小素质教育“老字号”品牌，近年不断“扩容”，新增了娃娃国学院、娃娃参议院、娃娃电视台。“通过开展娃娃系列素质教育，孩子们的各种爱好、潜能都得到了成长。”

　　2015年12月31日上午8点，泗洪县上塘镇中心小学六(2)班女生胡国庆，来到学校亲情电话室。“老师，马上就要元旦了，我想跟爸爸说说话。”老师点头后，小姑娘坐到电脑前，很快就看见了远在南京打工的爸爸，父女俩你一句我一句，迎新“视频聊”格外热乎。这一天，上塘小学共有23名留守儿童通过亲情电话或视频，与在外地打工的父母“热聊”。

　　“课前学生可以通过多媒体微视频预习，课中互动教学，课后老师通过微视频进行作业辅导，非常有利于学生自主学习。”在泰州市姜堰区实验初中，老师们津津乐道“互联网+智慧课堂”带来的教学新变化。

　　微视频工作室、云课程基地、国学课程、西学课程、合唱课程、生涯规划课程、击剑、瑜伽、街舞、话剧排演……江苏省锡山高级中学、南通市海门中学、南京市十三中等丰富多彩、颇具创意的课程设置，颠覆了人们心目中“高中教育只会围着高考转”的固有印象。

　　【新闻纵深】

　　“‘十二五’是江苏教育史上发展环境最好、改革力度最大、综合实力提升最快、教育成果最为显著、人民群众得实惠最多的时期之一。”省教育厅厅长沈健说。

　　经费投入是教育发展的前提。“十二五”时期江苏地方教育经费总投入达9733亿元，其中财政性教育投入7671亿元，分别是“十一五”时期的1.8倍和2.2倍；全社会教育投入和财政性教育经费年均分别增长11.3%和14.5%，在全国率先实现所有学段教育经费保障机制和生均财政拨款标准全覆盖。

　　2015年6月，江苏100个县(市、区)全部通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，成为全国义务教育基本均衡全覆盖“第一省”。为确保“不让一个学生因贫失学辍学”，江苏健全从学前教育到研究生教育的家庭经济困难学生资助体系。“十二五”期间，全省累计发放资助经费198.6亿元，是“十一五”总量的140%。在最近全国学生资助工作绩效评价中，江苏总分位居全国第一。

　　改革创新，注入科学发展新活力。2011年，江苏创造性地启动普通高中课程基地建设，成为全省普通高中多样化发展新的起跳点。截至2015年，江苏总共投入逾3.6亿元建设了234个高中课程基地，开设相关选修课709门。此外，还启动了全省薄弱初中质量提升工程、小学特色文化建设工程、促进幼儿素质发展的游戏化课程建设等，力促基础教育创新发展。

　　在职业教育领域，探索建立中等职业教育、高等职业教育、应用型本科教育“融汇贯通”的发展机制，推动职教专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，成为江苏在全国职业院校技能大赛中实现“七连冠”的坚实基础。

　　高等教育担负着人才培养、科技创新、“顶天立地”服务经济社会发展的重任。“十二五”期间，江苏先后启动实施了高校优势学科建设工程、协同创新计划、品牌专业建设工程和特聘教授计划“四大专项”，带动高等教育质量显著提升。全省高等教育内涵建设核心指标在全国名列前茅，13个一级学科列全国同类学科第一，占全国的13.7%；21所高校的79个学科进入ESI全球学科排名前1%，进入高校数和学科数分列全国第一和第二。全省高校服务社会经济发展的能力全面增强，共有2396项科技成果获得省部级以上科技成果奖励，全省高校申请专利11.3万件、授权专利6.6万件，贡献了全省80%以上的哲学社会科学成果。

　　2015年全国“两会”前夕，腾讯联合《新华日报》等推出大型全媒体策划“2015，为中国点赞”活动，请各省网友票选2014年家乡最值得“点赞”的民生行业。此次调查共有包括港澳台在内的全国近4579万名网民参与，其中江苏总参与投票数超112万。调查结果显示，江苏教育在全省15个民生领域的满意度排名第一。

　　江苏“十二五”教育改革发展的丰硕成果，获得全国业界专家的高度评价。2016年1月28日，在江苏教育发展专家咨询会上，与会的全国教育界知名专家们在审阅了江苏“十二五”教育改革发展报告后，经质询、答疑和充分讨论，给出了如下论证意见：

　　江苏“十二五”教育事业发展任务圆满完成，发展水平总体超过世界中高等收入国家平均水平，已在全国率先建成教育强省；江苏在推进“十二五”规划各项任务落实的过程中形成了鲜明的工作特色，积累了宝贵的经验，探索出一套在人口众多、经济发展不均衡的省份率先建成教育强省、加快教育现代化进程的“江苏样本”。

展望“十三五”：阔步迈向教育现代化

　　“按照省委省政府确定的‘一达到、两提高’的战略目标，到2020年，教育主要发展指标达到教育现代化水平，人民群众对教育的满意度显著提高，教育对经济社会发展的贡献度显著提高，确保在教育现代化进程中继续走在全国前列。”这是《江苏省“十三五”教育发展规划》确定的总体目标。

　　省教育厅厅长沈健解释说，进入“十三五”，江苏教育在快速发展的同时，也面临新的形势与挑战，比如，优质教育资源供给不足与经济社会发展需要、人民群众迫切需求的矛盾仍然突出，生育政策调整和人口流动给教育资源配置和学校布局带来难度，区域、城乡、校际教育差距仍然突出，学前教育与继续教育仍然相对薄弱，职业教育校企融合不深，高等教育同国际先进水平差距明显。

　　沈健这样描述 “十三五”江苏教育发展前景：

　　教育体系更加完备。现代国民教育体系和终身教育体系不断完善。学前三年教育毛入园率达98%以上，义务教育巩固率达100%，高中阶段教育毛入学率达99%以上，高等教育毛入学率达60%，从业人员继续教育年参与率60%以上，主要劳动年龄人口平均受教育年限达12.2年以上，新增劳动力人均受教育年限达15年以上。

　　教育质量整体提升。具有江苏特色的各级各类教育办学标准体系和质量保障体系建立健全，达到省定优秀标准的各级各类学校比例90%以上，教育信息化“三通两平台”覆盖率90%以上，各级教育生均公共财政教育事业费在全国省份排名前三位。

　　教育公平有效保障。义务教育城乡、学校间条件均衡化比例100%，学生、社会对学校的满意度90%，学校对政府管理和服务的满意度90%……

　　据了解，我省“十三五”教育发展规划已具体化为“看得见、摸得着”教育现代化建设试验区、高等教育综合改革试验区及8项工程。

　　教育现代化示范区建设工程。大力推进22个教育现代化示范区建设，2017年部分县级示范区教育主要发展指标达到教育现代化水平，2018年苏南示范区及其他示范区教育主要发展指标达到教育现代化水平，为全省乃至全国实现教育现代化探索经验、提供示范。

　　义务教育学校标准化建设工程。全面改善经济薄弱地区薄弱学校的办学条件，将12个省扶贫开发重点县、6个集中连片贫困地区和革命老区作为改薄工作和标准化学校建设重点地区，严格对照省办学标准查漏补缺，保证兜住底线、补足短板。对819个教学点逐个进行梳理，优先建设教学和生活用房，完善各类设施，为近10万名在教学点就读的学生提供良好学习生活条件，保证教学质量。按照“两为主”做好100多万名外来务工人员随迁子女入学工作，保障他们公平接受义务教育的权利。大力改善寄宿制学校条件，对全省1498所寄宿制学校进行认真核查，加强学生宿舍、食堂、浴室、饮水设施等建设，切实改善65万名学生的住宿条件，改善249万名学生的就餐条件。到2020年，全面完成经济薄弱地区1400多所学校的改薄项目任务，全面改善130多万名学生就学和生活条件。

　　现代职业教育体系建设工程。扩大职业教育优质资源，重点建设20所国家优质高等职业学校，建成100所以上现代化示范性职业学校、50所左右优质特色职业学校，建成110所中等职业教育智慧校园、200个江苏省职业教育名师工作室。推进职业教育产教融合、校企合作。建设100个高职产教融合实训基地，300个中职现代化实训基地。建成8个省高职院校牵头的全国性职业教育集团，10个省级示范性职业教育集团。增强职业院校学生创业创新能力，建成150个职业学校学生创业示范基地。加强专业和产业对接，建成350个对接区域主导产业的现代化中职专业群、100个五年制高职专业群、300个国内领先的高职品牌专业。

　　高水平大学建设工程。该项工程的主要目标为：进入国家一流大学和一流学科建设行列的学校和学科数不低于全国总数的10%；进入世界知名排行榜前200位学科达到30个左右；进入全国百强的江苏高校数量达15所。对于入选国家统筹推进世界一流大学和一流学科建设行列的高校和学科，省将给予资金、政策、资源支持。其中，省属高校所需建设资金由省财政列入预算安排，部属高校由省财政给予一定的经费支持。省财政对进入全国百强的省属高校逐年考核，并按绩效于次年给予1亿元左右的奖补。

　　此外，还有终身教育体系完善工程、教师队伍建设工程、教育信息化建设工程、教育对外开放提升工程。

　　每一项工程，都有明确的“时间表”、“任务书”、“线路图”及保障措施。

　　在江苏教育发展专家咨询会上，专家们认为，江苏“十三五”教育发展规划体现了江苏教育创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的理念，体现了率先实现教育现代化的气魄，具有较强的前瞻性、针对性和可操作性，较好表达了江苏人民对办好人民满意教育的期盼，在 “迈上新台阶、建设新江苏”进程中必将发挥基础性和先导性作用。

朱琳 制图