抓住契机，推动铜山教育督导再出发

徐州市铜山区教育局局长、铜山区人民政府副总督学 吴亮

　　中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），是我国教育督导发展史上具有里程碑意义的指导性文件，为新时代教育督导工作指明了方向，为全面加强教育督导工作提供了有力支撑，我们将抓住这次难得的发展契机，推动铜山教育督导再出发。

　　铜山区委、区政府历来重视教育督导工作。从政府层面来说，一是建立机构，明确职责，提供组织保障。铜山区政府对教育督导工作非常重视，2017年成立了区政府教育督导委员会，设立了区政府教育督导委员会办公室，建立了由发改委、财政局、人社局、教育等部门组成的中小学科学发展综合督导考核领导小组，定期研究工作、部署任务、征求意见、解决难题，从区级层面统筹协调开展工作，积极推动教育督导持续发展。二是出台文件，完善制度，提供政策保障。区政府先后出台了关于中小学科学发展综合督导、中小学责任督学挂牌督导、幼儿园责任督学挂牌督导等方面的实施意见，对督学队伍建设提出指导性意见，强化督导工作规程、一日流程和问责考核制度，做到有法可依、有章可循，依法依规开展督导工作。三是立足实际，逐步增长，提供经费保障。区政府把教育督导工作经费纳入年度预算，从最初的每年7万元增加到25万元、40万元，2020年根据工作需要增加到70万元，同时将每年督学培训纳入到教师培训体系中，设立督学培训专项经费25万元。切实为教育督导工作的正常开展提供了条件保障。

　　近年来，教育督导在推动政府依法履行教育职责、教育局相关职能科室相互配合、学校科学发展综合督导考核等方面都发挥了重要作用，取得了积极成效。如我们每年都会对全区中小学校进行科学发展综合督导考核，由区中小学科学发展综合考核领导小组批准后督导室牵头实施。在结果运用上，这项考核已成为衡量学校教育教学质量、学校评奖、校长考核、评优评先的重要依据。每年督导室都会对各个学段的督导考核汇总数据、考核结果和获奖学校名单逐一反复审核，并经被考核学校质疑和考核领导小组审定后，最终下发考核数据、结果和获奖学校名单。我们每年都要隆重召开全区中小学科学发展综合督导考核表彰会，区政府设立500万元的督导考核奖励基金，对获奖学校进行表彰，交流分享优秀学校的办学经验和做法，规范办学行为，促进内涵发展。

　　在铜山区委区政府的重视下，全区教育督导一直在不懈努力，并在实践中形成了以下几个方面的经验。一是在工作导向上，我们树立了“督导结合，指导为主，服务为先”的督导工作理念，遵循教育督导规律，立足经常性督导，坚持综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督导相结合、随机督导与回访督导相结合，不断提高教育督导的针对性和实效性。在管理体制上，我们构建了“三块同步、区组结合”的督导网络，即在中小学、幼儿园与校外培训机构实施挂牌督导，设立责任区和责任督学小组，负责区域内学校的监督、指导和服务，有效保障教育方针政策的落实和学校健康发展，建立健全铜山区网格化、全覆盖的挂牌督导管理体系。在督导模式上，我们形成了“教育督导+互联网”新格局，以教育督导为主体，充分发挥信息化技术优势，完善铜山教育督导信息化平台，逐步形成由现代信息技术和大数据支撑的智能化督导体系，提高教育督导的信息化、科学化水平。

　　下一步，围绕《意见》的贯彻落实，我们将以“强化督学队伍，完善督导制度，健全督导体系，创新督导方式，提高督导实效”为目标，围绕落实立德树人根本任务，在促进规范办学和义务教育优质均衡发展上做文章，在提高教育督导的权威性、严肃性和实效性上下功夫。一是完善督学队伍建设。根据《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》要求，原则上，各地督学按与学校数1∶5的比例配备，部分学生数较多的学校按1∶1的比例配备。我区中小学责任督学数量基本满足需求，但由于幼儿园数量较多，幼儿园责任督学队伍建设亟需完善。我们将积极寻求区政府的鼎力支持，根据需要增加幼儿园责任督学数量。二是强化督导整改落实。通过督导进一步督促被督导单位牢固树立“问题必整改，整改必到位”的责任意识，切实维护督导严肃性。严格落实“三单制度”（交办单、督办单和通报单），对整改不到位、不及时、不彻底的单位，启动问责程序，根据情节轻重，按照有关规定严肃追究相关单位负责人的责任。三是加强教育督导研究。围绕人民群众关切的教育热点、难点问题和教育督导领域重大问题，积极争取区政府相关部门、教师发展中心（高校）科研部门的大力支持，培养壮大教育督导队伍和督导研究力量，组织开展相关问题深入研究，提出改进完善建议，加强政策储备。

　　教育督导改革的春天已经来临，我们虽然进行了一些摸索和尝试，取得了一些成效，但还需在许多领域更加深入地思考，躬身实践。站在新的起点上，铜山将向着更高更好的目标“再出发”，我们肩上更多的是紧跟时代步伐的紧迫感和办好人民满意教育的责任感。