党的十九大以来，党中央、国务院高度重视教育督导工作，全国教育督导事业取得了显著的成效，2月19日，中办国办印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，将新时代教育督导工作进一步推向深入。长期以来，苏州在教育督导改革的先行探索一直走在全国前列，2008年，苏州市人大常委会研制出合了《苏州市教育督导条例》，并于2009年2月正式实施，成为苏州教育督导全面步入法制化轨道的重要里程碑。此后，苏州率先成为全国首个义务教育发展基本均衡地级市，在全省率先实施政府教育目标责任考核制度，率先成立地级市教育质量监测中心。进入新时代，苏州教育督导将深入贯彻中办国办文件精神，深化苏州教育督导改革，建设督政、督学和评估监测三位一体的教育督导体系，探索一条数据支撑、实证创新的苏式教育督导新路，以教育督导改革推进苏州教育最舒心品牌建设。

　　一、严格教育目标量化考核，让学生就读更多好学校，努力实现进校入学最舒心

　　召开全市义务教育优质均衡发展现场推进会，公布年度政府教育目标责任考核达标情况，通报全市义务教育优质均衡发展状况，签署递交教育目标责任书。一是确定创建规划。组织各地立足区域工作基础，确定创建义务教育优质均衡县（市、区）创建时间表、路线图，全大市分四年完成全面创建省级工作任务。以年度政府教育目标责任考核为抓手，配套建立县域义务教育优质均衡年度监测机制，指导各地主动对标找差，补短板、强弱项，整体提升区域义务教育优质均衡发展水平。二是完成省级监测。根据省政府教育督导委员会办公室下发的《江苏省县域义务教育优质均衡发展年度监测实施方案》有关工作要求，指导四市六区完成年度县级自评工作，对照国标32条完成市级复核。三是重点指导创建工作。对争创全省首批义务教育优质发展县（市、区）进行专项督导，指导做好评估申报工作。2019年，新建改扩建37所中小学幼儿园工程全部开工，全市建成投用中小学幼儿园80所，新增学位7.3万个。

　　二、有效运用评估监测数据，让学生遇到更多好老师，努力实现教学相长最舒心

　　2014年9月，苏州就成立了江苏省首家独立建制、拥有16人编制的教育质量监测的专业机构苏州市教育质量监测中心，率先在机构设置上实现了三位一体的教育督导体系，也为教育督导评估监测职能的发挥奠定了基础。监测中心构建基于大数据的区域教育质量评估监测体系，打造助力苏州教育生态全面优化的教育测评智库。一是构建“1+N＂的区域教育质量监测体系。“1”即面向苏州全市初中学生的义务教育学业质量监测，已连续五年实现对全市义务教育段学业质量的全方位、迫踪式监测。2019年，监测对象覆盖苏州市10个区城265所初中所有学生和部分教师，并倒追至470所小学六年级学生，共向全市各级教育行政部门及全体小学、初中出具3400余份监测报告。“N”即开展各类专项监测和微监测项目，每年对教育热点、难点问题开展专题式或追踪式的研究。2019年，针对国家课程开设、近视情况、电子设备使用情况等热点问题开展了多个专项监测，为教育行政部门提供了数十份监测报告或决策咨询报告。二是构建支持数据互通的监测信息化平台。构建支持区域监测大数据加工的统一入口、多个终端、多维用户、多层功能的信息化平台，将评估监测工具研发、数据采集系统、数据分析系统和数据可视化系统进行了整合，打破了评估监测各环节的数据壁垒。三是构建支持评估监测全流程的专家智库。强化自主成长，努力培养本土化的专业人才和专家智库，吸纳幼小初高职各个领域和学段的优秀教师充实到评估监测专业人才队伍中。

　　三、加强督导工作指标创新，让学生发展更多好素养，努力实现素质养成最舒心

　　一是开展普通高中素质教育综合督导。综合督导充分运用第三方评估机制，以教学质量为核心，积极创新督导方式，满足学校个性化发展需求，促进普通高中优质特色发展。二是构建学业生态健康指标体系。在学业质量监测体系中精选与学业生态密切相关的17个关键指标，构建以学生学业发展为核心的学业生态健康指标体系。这些指标既具有典型性，包含学业水平、身心健康等与学业生态密切相关的重要领域的发展水平；同时又具有关联性，包括个体、教师、学校、家庭等方面影响学生发展的主要因素，形成了具有结构意义的学业生态健康指数，以此刻画区域和学校学业生态的质量特征，为区域和学校的教育健康把脉。三是探索开展责任督学微监测式督导。在直属初中先行先试开展基于数据采集分析的微监测式督导，责任督学通过监测数据的比对、分析与反馈，让数据说话，准确反映直属初中学生课业负担与艺术体育课程开设情况与差异，引导学校完善课程教学与管理。2019年，苏州全面实施体育中考新方案，推进青少年校园足球运动普及提高，全国校园足球工作现场会在苏召开。完善学生体质健康监测体系，2018级江苏籍大学一年级新生体质健康抽样测试苏州合格率全省第一，成功举办全国第六届中小学艺术展演活动，苏州获得18个全国奖项，位居全省前列。

　　四、科学转化督导数据结果，让学生享有更多好服务，努力实现过程体验最舒心

　　一是丰富督导监测报告的反馈机制。采用“反馈＋培训”、“上门反馈”、“一对一反馈”和“社会发布”等多种方式和不同深度的反馈模式，以满足区域和学校对监测数据解读的个性化需求。二是开展结果运用优秀案例评选。为激励区域和学校深入运用督导监测结果，开展监测结果运用优秀案例评选活动，鼓励老师基于监测数据开展“研读数据、精准诊断、合理归因、科学寻策、靶向改进”的过程性诊断和自主性成长。三是推动多方联动的结果运用。整合大市、区域的督导、教研、基教等部门，构建“多方参与、量质互证、互助共进”的合作机制，开展基于监测结果运用的督导评工作，对区域和学校的改进措施进行跟踪，对改进效果及时评价，促进决策管理和教育教学的良性循环。四是实施专项督导精准反馈。围绕省、市教育改革发展热点难点问题，继续做好学校规范办学、学生课业负担、幼儿园办学行为、校园欺凌综合治理、中小学体育工作、校外培训机构整治、校园安全与稳定等专项教育督导反馈工作，并加快完善与之配套的市、县两级通报问责和整改跟进机制，切实让学生享有更多好服务。

　　（作者系苏州市委教育工委书记、市教育局局长）