幸福的笑容写在他们脸上

——昆山学前教育发展样本解读

3月初，苏州市向社会公布2013年101所新建和改扩建幼儿园名单，其中昆山市占了20所。毫无疑问，昆山市是中国开放型经济高地的排头兵，2012年人均GDP达14.7万元，超越了上海的同期水平。当地财政对学前教育投入如何？学前教育有无“短板”？怎样解决学前教育师资短缺难题？带着问题，记者踏上了寻访之路；而伴随行程的，是昆山人一张张写满幸福的笑脸。

“一带六”

3月8日，明媚的阳光照射着一块硕大的电子显示屏，上面滚动播放着本周菜谱……看到记者，昆山市南星渎幼儿园园长金梅新迎上前来，“家长们都很关心孩子们的午餐，我们特意安装了显示屏，以便他们了解。”进入园内，一阵阵欢声笑语扑面而来，操场上，孩子们正在老师的带领下快乐地玩着游戏。陪在一旁的昆山市朝阳幼儿园园长顾云芳告诉记者，南星渎去年9月份刚刚开园，她所在的朝阳幼儿园就是南星渎的“母园”。

2009年起，昆山市就开始了幼儿园布局调整之路。他们采取就近合并、强弱联合等方式，合理调整村办幼儿园布局，全市村办幼儿园由2009年的32所调整为现在的18所，所有村办幼儿园与区镇中心幼儿园实行人员、教学、经费统一管理。“除了朝阳本部和南星渎，我们还托管5所村级幼儿园，大渔、赵厍、群星、马庄，还有姜巷。”顾云芳一一数来。名字虽乡土味十足，但这些幼儿园的管理却不输“母园”。比如在师资方面，昆山市教育局从朝阳选调4名骨干教师给南星渎，还有统一的教科研活动，每月底下乡辅导，每年2次送课、2次评课。以“老园带新园”模式，昆山市打造出一整套完善的人才输出和管理输出模式，让新办园获得了高位起点，薄弱园获得了后发优势。

为进一步扩大学前教育资源，昆山市以《学前教育五年行动计划项目书》为抓手，自2011年以来，按照省优质园的标准开工建设幼儿园26所，竣工交付20所，增加学位约7800个。2006年和2012年，他们进一步规范住宅区配套幼儿园，做到幼儿园与小区开发“三同”——同步规划、同步建设、同步交付。在办园体制上，该市坚持以政府投入为主、公办园为主，积极鼓励社会力量举办学前教育。目前，全市共有公办园55所（含集体办园），民办园19所。

为切实解决因出生人口增长引发的“入园难”问题，2013年昆山市政府将新建和改扩建20所幼儿园列入政府实事项目，这个数字占到整个苏州市的23%。前不久，昆山市政府负责同志向大市领导递交了目标责任书，此举意味着该市各级政府在全苏州市人民面前立下了“军令状”。实事项目完成以后，昆山市又将新增幼儿园学位11000多个。

李晓义的选择

“昆山市三之三大德世家幼儿园”，这所名字有点长的民办园，2009年由台湾一家教育机构投资兴建。园长顾花英原来是昆山市一所公办园的教学骨干，应聘园长之后，她在昆山市教育局职能部门的指导下，将投资方的教育理念与昆山本地实际结合，将公办园的优秀传统和民办园的鲜活体制结合，短短3年时间，把大德世家幼儿园创办成市优质园。

“我们幼儿园还有位男教师呢！”听到这句话，记者好奇地来到该园爱因斯坦（1）班，看见一个充满朝气、一脸阳光的大男孩正指挥孩子们排排坐。李晓义是太仓人，2009年从泰州师范学校毕业后应聘到这里，一待就是3年多。对自己的这份工作，李晓义表示“很喜欢”。

李晓义是太仓人，为什么舍近求远来到昆山？记者想起在南星渎幼儿园，还遇到了来自吴江和常熟的3名教师。

“本地师资远远不能满足学前教育快速发展的需要，”昆山市教育局基教科负责同志说。一开始，他们招的是本地人；后来，人不够了，就放眼整个苏州市。2009至2012年，昆山市一共招聘在编在职幼儿园教师387名，这个数字是周边各市的总和。

一手严把教师“入口关”，一手对招来的人才加大培训和培养力度。目前，昆山市有600名教师取得育婴师资格证书，400多名非学前教育专业的教师参加教师专业培训班，500名保育员参加岗位技能培训。他们还制定并实施相关奖励规定，对参加进修并取得要求学历的教师给予一次性奖励。除了这些常规举措，从2012年起，昆山市还开评了“星级教师”，这是为师德高尚、业务精湛的优秀教师特设的荣誉称号。“星级教师”分为五星级、四星级、三星级和星级教师四个等次，有效期为一学年。“常规动作”精用，“自选动作”创新，在学前教育师资队伍数量补充和质量提升上，昆山市走出了新路。

“超级航母”的背后

3月8日下午3时40分，一支壮观的队伍出现在昆山市张浦中心幼儿园门口：老师们举着班级名称标牌走在队伍前列，家长们一个个排着队鱼贯而入。数一数，30多个举牌老师，1000多名接孩子的家长。人虽多，却不嘈杂。“这场面，真有点像运动员入场呀！”记者不禁打趣道。一旁的该园园长龚凤娥笑着点头，“我们是昆山市幼儿园家族里的‘超级航母’”。

这艘“超级航母”由张浦镇政府一次性投入3500万元，于2011年6月异地新建，2012年2月正式启用。“本园孩子中，外来工子女占46.3%，来自全国25个省（市、自治区）、12个民族。”张浦中心校校长陆宝根是该园的法人，也是昆山市政协委员，他告诉记者，“根据对房产市场和适龄人口的户籍调查，我们对本地生源做出了比较精准的分析，可以肯定，5年内学前教育资源能够满足张浦镇社会经济发展的需求。张浦镇一年财政收入12个亿，超过20%用到了教育上！”

昆山市在学前教育投入方面一直堪称“大手笔”。从2011年起，该市区镇新建幼儿园由市财政按每平方米2000元的标准予以补贴。2012年，公办幼儿园生均公用经费标准由1100元提高到1200元，从今年起到2015年，按每年增加150元的标准安排。2011年和2012年，全市财政性学前教育经费投入分别为3.4亿元和 3.9亿元，在财政性教育经费总投入中分别占13.18%和13.31%。在这些资金投入中，约有一半都用在了外来工子女身上。目前，在昆山市就读的非昆山籍幼儿达20460人，占在园幼儿总数的50.9%；其中在公办或公益性幼儿园就读的达10046人，占非昆山籍幼儿总数的49.1%。

“解决好流动人口子女的教育问题，关乎教育公平与和谐社会的构建。”昆山市教育局负责同志说。从2011年开始，该市设立扶持外来工子女学校教育发展的专项资金，每年安排1000万元。在张浦镇中心幼儿园，一位来接孩子的安徽籍家长对记者说：“以前我不敢想象，农村也有这么好的幼儿园！”从建设移民城市的战略高度出发，昆山市从长计议，以包容的胸襟和气度，走出了一条经济发达地区发展学前教育的幸福之路。

编辑：周灵