盐城在义务教育方面走在前面

自12日国务院办公厅公布了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》一文后，教育体制改革的话题在社会上引起广泛关注。近日晚，记者就相关话题采访盐城市教科院院长金正平。金正平认为，在义务教育方面，我们盐城已经走在了前面。盐城在义务教育阶段作出的努力，可以成为一种经验。

教育体制改革：很具体、很科学

在金正平看来，国务院办公厅公布的《关于开展国家教育体制改革试点的通知》（以下简称《通知》），实际上是对《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》（以下简称《教育规划纲要》）的细化。《教育规划纲要》是为教育未来10年提出的愿景，《通知》则是告诉大家，愿景应该怎样实现。

“不茫然，不盲动，思路非常科学”，这是金正平对《通知》的读后感。她对记者说，所有的试点都由省政府协调，就是这一思路的体现。教改涉及方方面面，需要协调的地方太多。如果下放到市、县等地区，很容易变成空谈。

学前教育：进一步明确办学主体

对于学前教育，金正平认为，目前学前教育突出的表现是“入园难、入园贵”，但表象背后是我国学前教育长期以来的混乱状态。在以往的规定中，往往强调“办学主体多元化”。结果造成政府投入少，公办幼儿园难以起到示范作用。没有了示范榜样，民办幼儿园只会比公办更差。

在《通知》中，国家对学前教育的办学主体进一步明确：“探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度，多种形式扩大学前教育资源”。

义务教育：关键在资源配备均衡

在义务教育方面，金正平认为我们盐城已经走在了前面。2010年的全市义务教育优质均衡发展工作，已经着手按照施教区入学，校长和教师在教育集团内进行交流，促进教育资源的配备均衡。

金正平说，义务教育的初衷，应该是让每个孩子都有平等接受教育的权利。在2010年之前，包括盐城在内的许多地区，择校成风，人为地造成了教育不公平的局面。这是必须打破的。

从《通知》上看，义务教育方面的改革，重点在推进均衡，打破择校。江苏省的任务是“创新体制机制，实施县域内义务教育学校教师校际交流制度，实行优质高中招生名额分配到区域内初中学校的办法，多种途径推进义务教育均衡发展”。

金正平认为，从这个意义上说，盐城在义务教育阶段作出的努力，可以成为一种经验。

高等教育：缩短中外大学的差距

在金正平看来，《通知》中关于高等教育的规划，实际上就是两条最重要：“改革人才培养模式”、“建设现代大学制度”。

“改革人才培养模式”的重点，是要将学生在大学中所学的东西，与社会相接轨。现在不少大学生，在学校学的知识，走上社会却是“百无一用”。所学与实际严重脱节。

“建设现代大学制度”则有另一层含义。金正平说，目前国内许多大学，“泛行政化”的倾向很浓，官僚化的作风往往影响了学术的研究。“现代大学制度”，某种程度上应该是学术第一的制度。这也是中外大学最大的区别。

职业教育：走出蓝领紧缺的怪圈

“职业教育，我们搞了几十年了，却始终没能达到目的”，金正平说。对许多家长而言，孩子上职校并不是他们的第一选择；职校的师资力量也相对薄弱；职校的实验基地、基础设施也跟不上。社会认识、方法、基础也有所欠缺。

“现在形成一个‘怪圈’”，金正平说：“一方面，是人口大国，社会需要大量‘蓝领’；另一方面，是‘招工难、用工难’。”

在《通知》中，则提出“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学体制机制，创新政府、行业及社会各方分担职业教育基础能力建设机制，推进校企合作制度化。”

记者获悉，目前我市对于职业教育方面关注度较高，为了改善职校教育现状，近年来政府专门打造了职教园区，从硬件上提高了职校的条件。

学生减负：备受关注的话题

“推进素质教育，切实减轻中小学生课业负担”终于写进了《通知》。在文件中，“规范中小学办学行为，改进教育教学方法，改进考试评价制度，探索减轻中小学生过重课业负担的途径和方法”是江苏省南通试点的目标。

金正平告诉记者，实际上盐城相关的探索早已开始了。两年前，我市开展了为中小学生“减负增效”的活动。计划用三年的时间，较好地改善中小学生的课业负担。为此，我市还专门下发了《盐城市中小学生作业批改的意见》。

市教育局也成立了多个督导队，全面调查、监控中小学生的课业压力。在这种情况下，我市中小学已经不再随意补课了，改革取得了初步效果。

金正平认为，国务院办公厅发布《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，说明教育体制问题已经到了非改不可的程度。对照《通知》，盐城有些方面领先一步，有些方面还有待改进。我们应该抓住这次教改的机遇，加大教育投入，缩短盐城与教育先进地区的差距，办人民满意的教育。

编辑：周灵